第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇為什么特別重要

共建“一帶一路”走過(guò)10年，為中國(guó)和世界打開(kāi)發(fā)展共贏之窗，成為人類社會(huì)發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。

這一源自中國(guó)的倡議為何能在全世界取得巨大成功？這一長(zhǎng)周期、跨國(guó)界、系統(tǒng)性的世界工程、世紀(jì)工程，未來(lái)將如何推動(dòng)？在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開(kāi)前夕，“伍之管見(jiàn)”專訪北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)胡必亮。

伍之管見(jiàn)：10年來(lái)，共建“一帶一路”從中國(guó)倡議走向國(guó)際實(shí)踐，從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從謀篇布局的“大寫(xiě)意”到精耕細(xì)作的“工筆畫(huà)”，取得舉世矚目的成就，成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。作為“一帶一路”領(lǐng)域的知名專家，您認(rèn)為“一帶一路”在過(guò)去10年的成功經(jīng)驗(yàn)主要有哪些？

胡必亮：一是因時(shí)而動(dòng)，適時(shí)提出共建“一帶一路”倡議；并因勢(shì)而動(dòng)，適時(shí)提出推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)思想。

中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大局，于2013年秋適時(shí)提出共建“一帶一路”倡議，迅速得到很多國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)；在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化，提出推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)思想。因此，我認(rèn)為，共建“一帶一路”倡議本質(zhì)上就是高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議。

二是在充分凝聚國(guó)內(nèi)外共識(shí)的基礎(chǔ)上，形成了一整套系統(tǒng)有效的頂層設(shè)計(jì)方案。

我將這套頂層設(shè)計(jì)方案歸納總結(jié)為從1到7的七個(gè)方面：一個(gè)總體目標(biāo)，即推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；兩個(gè)基本特征，即開(kāi)放性、包容性；三個(gè)基本原則，即共商、共建、共享；體現(xiàn)四個(gè)方面相互合作、相互促進(jìn)的絲路精神，即和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏；“五通”建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通；“六廊六路多國(guó)多港”的主體共建框架；七個(gè)重要的共建機(jī)制，即政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、國(guó)際規(guī)則、戰(zhàn)略對(duì)接、項(xiàng)目實(shí)施、伙伴關(guān)系。實(shí)踐證明，這一整套的制度設(shè)計(jì)是有效的、成功的。當(dāng)然，今后也需要根據(jù)新情況加以進(jìn)一步完善與發(fā)展。

三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)利益融合，將推動(dòng)構(gòu)建利益共同體和責(zé)任共同體與推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體緊密結(jié)合。堅(jiān)持正確的義利觀，同時(shí)也明晰責(zé)任制；堅(jiān)持以人民為中心的基本理念，使共建“一帶一路”成果更多地惠及共建國(guó)家的人民，通過(guò)基于共同利益的團(tuán)結(jié)合作和民心聯(lián)通實(shí)現(xiàn)共建國(guó)家的互利共贏。

伍之管見(jiàn)：即將舉行的第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇有什么重要意義？

胡必亮：這屆高峰論壇的重要意義，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，就是對(duì)共建“一帶一路”本身而言，意義重大，因?yàn)檫@是在共建“一帶一路”倡議提出十周年之際召開(kāi)的一屆高峰論壇。十年來(lái)，共建“一帶一路”取得豐碩成果，成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。認(rèn)真總結(jié)十年建設(shè)成就與經(jīng)驗(yàn)，找出不足與問(wèn)題，有利于接下來(lái)干得更好。毫無(wú)疑問(wèn)，這屆論壇在這方面意義重大。

另一方面，就是這屆論壇對(duì)相關(guān)方面的深刻影響。當(dāng)前，世界百年未有之大變局深度演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)十分復(fù)雜，不確定性、不穩(wěn)定性仍在加深，因此通過(guò)這屆論壇，就如何在共建“一帶一路”國(guó)際合作框架下進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)世界和平與發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)和共建國(guó)家的共同發(fā)展繁榮等問(wèn)題，展開(kāi)討論，形成共識(shí)，對(duì)于全球和全人類的未來(lái)，都具有十分重要的意義。

伍之管見(jiàn)：以十周年為新起點(diǎn)，我們要讓共建“一帶一路”越來(lái)越繁榮、越走越寬廣，未來(lái)應(yīng)該加強(qiáng)哪些方面的工作？

胡必亮：一是加強(qiáng)第三方市場(chǎng)合作，爭(zhēng)取更多機(jī)會(huì)與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)在第三方市場(chǎng)共同開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，與更多國(guó)家的企業(yè)分享建設(shè)機(jī)遇，這樣也有利于降低投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)共建“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展；

二是加強(qiáng)投資項(xiàng)目的可行性論證工作，要把宏觀層面的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析與微觀層面的項(xiàng)目收益分析結(jié)合起來(lái)，最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)；

三是加強(qiáng)保障工作，包括與項(xiàng)目所在國(guó)政府和相關(guān)非政府機(jī)構(gòu)就安全保障、資金保障、投資風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題形成更加緊密有效的合作關(guān)系；

四是加強(qiáng)輿論宣傳工作，講好共建“一帶一路”故事，讓我國(guó)人民和世界人民都能了解到共建“一帶一路”的真實(shí)情況，減少誤解，澄清不實(shí)信息，反擊惡意抹黑行為，更好地凝聚共識(shí)，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

伍之管見(jiàn)：黨的二十大開(kāi)啟了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。 您認(rèn)為，“一帶一路”對(duì)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化可以發(fā)揮什么作用？

胡必亮：簡(jiǎn)而言之，共建“一帶一路”將直接從很大程度上促進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

首先，共建“一帶一路”對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外合作起到引領(lǐng)作用。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，對(duì)外開(kāi)放一直都是我國(guó)的基本國(guó)策。黨的二十大報(bào)告又一次指出：“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略”“我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略”“形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局”，并提出要“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”，包括“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”等。要真正落實(shí)好對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策和開(kāi)放戰(zhàn)略，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，就是要充分利用共建“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，通過(guò)共建“一帶一路”，提高了國(guó)內(nèi)各區(qū)域開(kāi)放水平，拓展了對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)了制度型開(kāi)放，構(gòu)建了廣泛的朋友圈，探索了促進(jìn)共同發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)了同共建國(guó)家互利共贏。這一論述把共建“一帶一路”與實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略之間的關(guān)系講得非常清楚了。

其次，共建“一帶一路”是我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要有機(jī)組成部分。黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！币獙?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，目前最重要的一項(xiàng)工作就是要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，也就是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。也就是說(shuō)，在我們所要構(gòu)建的新發(fā)展格局中，國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)是兩個(gè)緊密聯(lián)系而不可分割的重要組成部分，需要同時(shí)促進(jìn)其健康發(fā)展。

比如說(shuō)，東盟十國(guó)都已加入共建“一帶一路”國(guó)家行列。從1991年到2022年的31年間，中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易額從79.6億美元增加到9753億美元，增長(zhǎng)超過(guò)120倍。2020年和2021年，雙方已互為第一大貿(mào)易伙伴；同時(shí)，31年間的雙向累計(jì)投資額也達(dá)到了3000多億美元?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)新制度合作框架目前已經(jīng)對(duì)東盟十國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞和韓國(guó)全面生效，這將進(jìn)一步提升中國(guó)與東盟國(guó)家之間以及整個(gè)亞洲地區(qū)的貿(mào)易和投資便利化水平。

通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”，建設(shè)更好的區(qū)域互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，將為中國(guó)與東盟國(guó)家以及整個(gè)亞洲建設(shè)更加開(kāi)放、深入的合作伙伴關(guān)系注入新動(dòng)力，為促進(jìn)這一地區(qū)更加開(kāi)放包容的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，同時(shí)也將直接有利于推進(jìn)我國(guó)貿(mào)易投資進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，有利于加快推進(jìn)我國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。

實(shí)際上，共建“一帶一路”本身就是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之意。中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，也就是說(shuō)，我們要在維護(hù)世界和平與發(fā)展的前提下，通過(guò)合作共贏的方式實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化。

共建“一帶一路”，就是通過(guò)合作共贏方式促進(jìn)參與共建各方實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的典型案例。從近十年的共建歷程與實(shí)際績(jī)效來(lái)看，中國(guó)式現(xiàn)代化得以進(jìn)一步推進(jìn)，一些參與共建國(guó)家的現(xiàn)代化水平也得以顯著提升。譬如，位于我國(guó)周邊的巴基斯坦、老撾、柬埔寨、泰國(guó)、尼泊爾、蒙古國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)都通過(guò)積極參與共建“一帶一路”而使國(guó)家的交通、通信、電力供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，這些國(guó)家的人民在追求幸福生活的道路上邁出了重要的前進(jìn)步伐，探索出一條通過(guò)深度國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)互利共贏的新型現(xiàn)代化道路。

伍之管見(jiàn)：“一帶一路”開(kāi)辟了人類共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體落地生根。如何理解以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體？

胡必亮：一是“一帶一路”有利于促進(jìn)全球發(fā)展，維護(hù)世界和平。共建“一帶一路”的一個(gè)基本特征就是其所具有的強(qiáng)烈的發(fā)展導(dǎo)向性。其基本邏輯是：共建“一帶一路”為共建國(guó)家（包括中國(guó)）提供新動(dòng)能，創(chuàng)造新機(jī)遇，促進(jìn)新發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他各方面的發(fā)展。

中方從提出共建“一帶一路”之始，就是把共建“一帶一路”問(wèn)題當(dāng)成一個(gè)發(fā)展問(wèn)題來(lái)看待的。中方提出要把“一帶一路”建設(shè)成為減貧之路、增長(zhǎng)之路、和平之路、繁榮之路的基本思路，就是要通過(guò)共建“一帶一路”促進(jìn)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)及其人民帶來(lái)繁榮，進(jìn)而維護(hù)地區(qū)和世界和平。

二是“一帶一路”有利于以真正的多邊主義推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)客觀的發(fā)展過(guò)程，必然繼續(xù)向前發(fā)展，沒(méi)有人可以終止經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，更沒(méi)有人可以逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷史大勢(shì)。盡管經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但我們看到一股積極力量在不斷增長(zhǎng)，那就是共建“一帶一路”國(guó)家合力推進(jìn)全球化發(fā)展的強(qiáng)大力量。新型經(jīng)濟(jì)全球化的這股推進(jìn)力量，客觀上已成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

基于共建“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)，按照共商共建共享基本原則，堅(jiān)持真正多邊主義精神，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不會(huì)終結(jié)，而會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的力量將逐漸成為新型經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的主要驅(qū)動(dòng)力。

三是“一帶一路”有利于完善全球治理體系。世界各國(guó)都應(yīng)該為完善當(dāng)前的全球治理體系做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的共建“一帶一路”國(guó)家來(lái)說(shuō)，一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的選擇就是依托共建“一帶一路”國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)發(fā)揮更大作用。

比如，針對(duì)當(dāng)前全球氣候變化的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)利用“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)，與其他共建國(guó)家密切合作，修建可再生能源發(fā)電站——比如在阿聯(lián)酋建設(shè)了迪拜太陽(yáng)能電站，在巴基斯坦建設(shè)了薩察爾風(fēng)電站，在克羅地亞修建了塞尼風(fēng)電站，在柬埔寨修建了10座水電站等等。這些行動(dòng)對(duì)于完善應(yīng)對(duì)氣候變化的全球治理體系具有積極作用。

此外，共建“一帶一路”對(duì)于完善全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)治理體系、全球基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制、全球減貧治理等都具有十分重要的積極意義，有助于促進(jìn)世界和平與發(fā)展，建設(shè)更加美好的世界，實(shí)現(xiàn)以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。