慕安會(huì)上的跨大西洋“寒流”

新華社記者

在第61屆慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）上，美歐跨大西洋伙伴關(guān)系成為全球媒體聚光燈下的熱點(diǎn)話題。美國(guó)特朗普政府在烏克蘭問題上的立場(chǎng)、與俄羅斯的接觸，以及對(duì)歐洲國(guó)家內(nèi)部事務(wù)的評(píng)論，讓美歐之間的矛盾進(jìn)一步凸顯。分析人士認(rèn)為，未來(lái)的美歐關(guān)系面臨多重挑戰(zhàn)，歐洲將不得不進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略自主。

美方指責(zé)遭遇反彈

“美國(guó)民主都能挺過（有‘環(huán)保少女’之稱的瑞典青年環(huán)?；顒?dòng)人士）格蕾塔·通貝里十年來(lái)的批評(píng)，你們也能經(jīng)受?。绹?guó)政府效率部負(fù)責(zé)人）埃隆·馬斯克幾個(gè)月（的批評(píng)）?！?/p>

美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯14日下午在慕安會(huì)開幕首日的演講中以自以為幽默的口吻對(duì)歐洲盟友說(shuō)出上面的話，現(xiàn)場(chǎng)隨后陷入一片沉默。

圖為萬(wàn)斯（前排右二）2024年7月18日與特朗普（前排左二）在美國(guó)威斯康星州密爾沃基市參加共和黨全國(guó)代表大會(huì)的資料照片。新華社記者吳曉凌攝

萬(wàn)斯的這場(chǎng)演講在歐洲引發(fā)爭(zhēng)議。由于美國(guó)總統(tǒng)特朗普在本屆慕安會(huì)開幕前夕先后與俄羅斯和烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人通話，各方格外關(guān)注美國(guó)在解決烏克蘭危機(jī)方面的立場(chǎng)。然而，萬(wàn)斯在演講中對(duì)此僅以“相信能在俄烏之間達(dá)成合理解決方案”一句帶過，反而大談“歐洲最大的威脅來(lái)自自身內(nèi)部”。他用多個(gè)案例抨擊歐洲對(duì)“政治表達(dá)”進(jìn)行打壓，指責(zé)歐洲背離了其基本價(jià)值觀。有分析認(rèn)為，此舉有為歐洲各國(guó)極右翼政治勢(shì)力站臺(tái)之意。

萬(wàn)斯這番指責(zé)招致歐洲領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)烈反彈。德國(guó)總理朔爾茨表示，德國(guó)絕不允許任何外部勢(shì)力為了一己私利而干預(yù)本國(guó)的民主、選舉和民意。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯說(shuō)，萬(wàn)斯的演講試圖挑起與歐洲的爭(zhēng)端。

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心副主任肖茜指出，萬(wàn)斯脫離往常歐美安全戰(zhàn)略精英在這種場(chǎng)合的討論軌道，選擇攻擊、指責(zé)歐洲甚至給歐洲“上課”，把美歐之間的裂痕公開暴露出來(lái)。

烏克蘭問題盡顯分歧

14日下午晚些時(shí)候，萬(wàn)斯在出席慕安會(huì)期間同烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基舉行會(huì)晤。觀察人士此前預(yù)期，俄烏沖突有望在此次慕安會(huì)期間展現(xiàn)出和平談判的跡象。但這場(chǎng)備受關(guān)注的美烏高層會(huì)晤并未達(dá)成重大實(shí)質(zhì)性成果。

2月14日，警察在德國(guó)慕尼黑安全會(huì)議主會(huì)場(chǎng)外警戒。新華社記者高靜攝

特朗普12日同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話，通話時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近一個(gè)半小時(shí)。雙方隨后宣布同意就結(jié)束俄烏沖突開展“緊密合作”，并派遣各自團(tuán)隊(duì)“立即開始談判”。美俄間的高調(diào)互動(dòng)讓歐洲方面開始擔(dān)憂，未來(lái)烏克蘭危機(jī)的談判桌旁是否還有歐洲的一席之地。德國(guó)、法國(guó)、波蘭等國(guó)外長(zhǎng)和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表日前發(fā)表共同聲明，強(qiáng)調(diào)烏克蘭和歐洲必須是“任何談判”的一部分。

然而，美國(guó)政府烏克蘭和俄羅斯問題特使凱洛格15日在慕安會(huì)上對(duì)歐洲盟友潑了一盆涼水。他在回答相關(guān)提問時(shí)表示，烏克蘭的和平談判桌上不會(huì)有歐洲的位置。

“這是……歐洲必須要站起來(lái)的時(shí)刻?！钡聡?guó)外長(zhǎng)貝爾伯克同日對(duì)此表示，“我們對(duì)其他國(guó)家‘本國(guó)優(yōu)先’的回應(yīng)是‘歐洲團(tuán)結(jié)’”，如果不是“歐洲式的和平”，歐洲就不會(huì)有任何和平。

另外，美歐之間關(guān)于未來(lái)如何向?yàn)蹩颂m提供安全保障也存在分歧。多名歐洲官員表示，允許烏克蘭加入北約是為其提供安全保障最具性價(jià)比的方式。然而特朗普此前已明確說(shuō)，烏克蘭加入北約是“不切實(shí)際的”。美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思也已表示，歐洲軍隊(duì)?wèi)?yīng)成為確保戰(zhàn)后烏克蘭安全的主要力量，美國(guó)軍隊(duì)不會(huì)參與其中。

英國(guó)皇家國(guó)際問題研究所高級(jí)研究員阿米達(dá)·范賴伊說(shuō)，美國(guó)在俄烏沖突的立場(chǎng)中充滿了赤裸裸的私利，美國(guó)希望將歐洲防務(wù)的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移出去以控制本國(guó)國(guó)防開支，同時(shí)加大向歐洲出售武器的力度，從而確保歐洲繼續(xù)依賴美國(guó)。

未來(lái)關(guān)系挑戰(zhàn)重重

創(chuàng)始于1963年的慕安會(huì)是西方主導(dǎo)的國(guó)際戰(zhàn)略和安全領(lǐng)域的重要年度論壇之一，作為美國(guó)與其他北約成員國(guó)對(duì)話的平臺(tái)常被稱為“跨大西洋的家庭聚會(huì)”。然而，本屆慕安會(huì)上美歐之間分歧凸顯，令跨大西洋伙伴關(guān)系遭遇“寒流”。

圖為2月14日在德國(guó)慕尼黑拍攝的慕安會(huì)開幕式現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者高靜攝

會(huì)議召開前，美歐之間的矛盾已經(jīng)因新一屆美國(guó)政府一系列“美國(guó)優(yōu)先”的政策和表態(tài)而不斷升級(jí)。會(huì)議主辦方在10日發(fā)布的《2025年慕尼黑安全報(bào)告》中也對(duì)美國(guó)新政府的相關(guān)做法表達(dá)了擔(dān)憂。開幕式上，德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾針對(duì)美國(guó)新政府關(guān)于加沙地帶戰(zhàn)后安排的相關(guān)表態(tài)指責(zé)其根本不考慮既定的規(guī)則、伙伴關(guān)系和信任，并警告“無(wú)法無(wú)天絕不能成為世界新秩序的指導(dǎo)原則”。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員王俊生指出，特朗普有關(guān)吞并加拿大、購(gòu)買格陵蘭島以及在關(guān)稅貿(mào)易等問題上的言論引發(fā)歐洲對(duì)美國(guó)新政府不尊重現(xiàn)有國(guó)際秩序的不滿，這成為本屆慕安會(huì)上歐洲方面的最大焦慮之一。對(duì)于特朗普回歸后的跨大西洋合作前景，歐洲也充滿了不確定。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)近期發(fā)布的一份民調(diào)結(jié)果顯示，在西班牙、法國(guó)、意大利、德國(guó)等歐洲主要國(guó)家，只有不到20%的受訪者將美國(guó)視為擁有共同價(jià)值觀和利益的“盟友”。

肖茜認(rèn)為，歐洲在未來(lái)的跨大西洋伙伴關(guān)系上陷入一種矛盾心態(tài)，一方面希望美國(guó)不要減少對(duì)其投入，另一方面又不希望美國(guó)干涉其內(nèi)部事務(wù)，不斷強(qiáng)調(diào)歐洲的未來(lái)由自己決定。她認(rèn)為，未來(lái)美歐之間的政策協(xié)調(diào)會(huì)面臨更多困難，歐洲在這種困境下或?qū)⒈黄冗M(jìn)一步推進(jìn)其戰(zhàn)略自主。