【編者按】2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年??“十四五”開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟。在此節(jié)點(diǎn)舉行的全國(guó)兩會(huì)，無(wú)疑承載了更多意義和期待。一張藍(lán)圖，一份愿景，“十四五”的中國(guó)，令人期待！3月4日起，人民網(wǎng)推出“開局十四五?代表委員說”系列報(bào)道，帶您一起聆聽兩會(huì)“好聲音”，暢想“十四五”美好新生活。
今年全國(guó)兩會(huì)期間這些“鄉(xiāng)村振興”話題關(guān)鍵詞成為代表委員熱議焦點(diǎn)。制圖：李源
今年全國(guó)兩會(huì)期間，“鄉(xiāng)村振興”話題熱度不減?！疤岣呒Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”“提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平”“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)”……圍繞2021年政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃綱要草案對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興劃出的重點(diǎn)，代表委員們進(jìn)行了熱烈探討。
保障糧食安全 抓住種子和耕地是關(guān)鍵
“五谷者，萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶?！比ツ昴甑渍匍_的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年的政府工作報(bào)告均強(qiáng)調(diào)要確保糧食安全。2021年中央一號(hào)文件更是把提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，凸顯了糧食安全在“三農(nóng)”工作中的重要位置。
“我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)17連豐，但糧食供求緊平衡的格局還沒有改變。”全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛認(rèn)為，只有堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實(shí)保護(hù)耕地、振興種業(yè)、調(diào)動(dòng)種糧積極性、加大科技支撐力度，才能有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保國(guó)家糧食安全。
保障糧食安全，種子是關(guān)鍵。今年政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
“中國(guó)雖是種質(zhì)資源大國(guó)，但還不是種質(zhì)資源強(qiáng)國(guó)。資源豐富，但創(chuàng)新利用效率不高?！彼拇ㄞr(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)吳德委員認(rèn)為，種子是種植業(yè)的生命線和發(fā)動(dòng)機(jī)，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域自主科技的創(chuàng)新、應(yīng)用，實(shí)施種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)“把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。
全國(guó)人大代表高春艷建議，推進(jìn)種質(zhì)資源收集、鑒定、創(chuàng)新工作，暢通種企品種審定的通道，開通綠色通道，加快專用型品種的選育。
糧食生產(chǎn)根本在耕地。政府工作報(bào)告提出，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，完善灌溉設(shè)施，強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
“嚴(yán)守紅線，保住農(nóng)業(yè)命根子。”黃建盛委員指出，要進(jìn)一步完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決守住18億畝紅線。把黑土地保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，由試點(diǎn)變?yōu)槿娓采w。加強(qiáng)耕地質(zhì)量科學(xué)創(chuàng)新，為耕地合理利用和地力提升提供有效的科技支撐。通過秸稈還田、輪作休耕等措施保護(hù)黑土，永續(xù)利用。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 有效銜接鄉(xiāng)村振興
脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移?！笆奈濉币?guī)劃綱要草案指出，“建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制”“提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平”。
“實(shí)現(xiàn)從脫貧到致富，仍將是一個(gè)較長(zhǎng)期的過程?！比珖?guó)政協(xié)委員、四川省涼山州人大常委會(huì)主任達(dá)久木甲坦言，涼山州脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還較脆弱，農(nóng)村人才仍比較缺乏，人居環(huán)境治理尚待加強(qiáng)，群眾內(nèi)生動(dòng)力還未完全激發(fā)，基層組織建設(shè)還比較薄弱。他建議，創(chuàng)建全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度、務(wù)工就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和治理、幫扶力量和人才隊(duì)伍等長(zhǎng)效政策支持力度。
安徽省定遠(yuǎn)縣吳圩鎮(zhèn)西孔村黨總支第一書記王萌萌代表認(rèn)為，應(yīng)首先做好思想觀念的有效銜接，尤其要關(guān)注人的全面發(fā)展特別是思想建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)扶”向“主動(dòng)興”的轉(zhuǎn)型。
建立健全對(duì)易返貧致貧人口的監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)脫貧縣保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定至關(guān)重要。河北省靈壽縣南營(yíng)鄉(xiāng)車谷砣村黨支部書記陳春芳代表建議，一方面要對(duì)易返貧致貧人口加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶；另一方面，要建立并完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，讓脫貧成效更加可持續(xù)。
“因地制宜，精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，配備專業(yè)人才，將長(zhǎng)期項(xiàng)目和短期項(xiàng)目相結(jié)合，以找準(zhǔn)市場(chǎng)銷路為突破口，確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。”全國(guó)人大代表寧啟水建議，政府和金融部門整合資金，加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持力度，如小額信貸、產(chǎn)業(yè)資金投入等，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，確保不返貧。
“政策體系和工作機(jī)制的有效銜接、平穩(wěn)過渡很重要，要做到靶心不轉(zhuǎn)、頻道不換?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山委員表示，既要大力推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)舉措，又要不斷創(chuàng)新完善體制機(jī)制，組織開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶和東西部協(xié)作，創(chuàng)新幫扶方式，加強(qiáng)鼓勵(lì)和支持，動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。
抓好人才建設(shè) 使振興動(dòng)力不枯竭
發(fā)現(xiàn)人才、重用人才、留住人才，才能為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動(dòng)力。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興如何破解人才制約問題，成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。
“人才興旺，產(chǎn)業(yè)才能興旺?！比珖?guó)政協(xié)委員、貴州省盤州市巖博村黨委書記余留芬坦言，當(dāng)前農(nóng)村基層存在人才匱乏等問題，一方面是由于收入待遇普遍較低，留不住人才，另一方面也因?yàn)獒槍?duì)基層人才的培訓(xùn)力度不夠。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，既需要科技人才、管理人才的培養(yǎng)，也需要能工巧匠、鄉(xiāng)土藝術(shù)家的挖掘。
“引才引智并重，常態(tài)化開展城鄉(xiāng)人才流動(dòng)，暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動(dòng)渠道?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)部總經(jīng)理唐永博認(rèn)為，應(yīng)積極營(yíng)造寬厚包容、人盡其才的用人環(huán)境，完善引進(jìn)機(jī)制，明確引進(jìn)方向，吸納專門實(shí)用人才，注重人才回流，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在用地住房、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等方面給予扶持，完善市場(chǎng)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)建議，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育管理規(guī)劃布局。引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的部分省內(nèi)高校增設(shè)涉農(nóng)涉鄉(xiāng)專業(yè)，主動(dòng)對(duì)接各地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的需求，提供高端人才支撐。
“加快構(gòu)建推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的人才體系，要在培訓(xùn)上加大力度。”全國(guó)人大代表，貴州省黔西南州委副書記、州長(zhǎng)楊永英人認(rèn)為，聚焦鄉(xiāng)村振興勞動(dòng)力的素質(zhì)需求，對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的勞動(dòng)力進(jìn)行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)的技能培訓(xùn)。盡量搭建好平臺(tái)，引進(jìn)一批熱愛家鄉(xiāng)、熱愛農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)民的高層次人才，使之成為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)營(yíng)性人才。
全國(guó)人大代表、湖北荊門市市長(zhǎng)孫兵建議“兩端發(fā)力”，一方面，加大優(yōu)秀人才下派力度，選派一批懂規(guī)劃、懂經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的專業(yè)人才，脫產(chǎn)包片駐村；另一方面，疏通能人回鄉(xiāng)任職的瓶頸，從戶籍、待遇等方面入手，破除制度障礙。
以農(nóng)民為本 打造宜居宜業(yè)新鄉(xiāng)村
黨的十九屆五中全會(huì)提出“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置的提法，引起廣泛關(guān)注。今年政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。
望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁……建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)?！皬纳a(chǎn)到生活，離開了綠色，鄉(xiāng)村就失去了本色。讓村莊干凈整潔、鄉(xiāng)愁得以安放，是全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的題中應(yīng)有之義?！比珖?guó)人大代表、湖北省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)呂文艷說。
全國(guó)政協(xié)委員釋妙江建議，要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)保資金投入，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的短板和弱項(xiàng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，全面解決飲水安全問題。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)村級(jí)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，加快建設(shè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”行動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，不斷提高全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量和成色。
“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民建的，要尊重農(nóng)民的意見，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞縮小版的城市。”安徽省潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書記王紹南代表說，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，關(guān)鍵是規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也要“兩手抓”。
“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是支撐。”全國(guó)人大代表、青海省委書記、省人大常委會(huì)主任王建軍認(rèn)為，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的新起點(diǎn)，要把握比較化勢(shì)，以需求牽引供給，以供給創(chuàng)造需求。同時(shí)，要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，尊重規(guī)律、從容建設(shè)，探索鄉(xiāng)村環(huán)境整治模式，外修顏值、內(nèi)修氣質(zhì)，讓鄉(xiāng)村真正體現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、自然美。
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