事關(guān)億萬農(nóng)民利益！新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策來了

人民網(wǎng)北京4月7日電 （記者李源）農(nóng)機(jī)裝備水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標(biāo)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部近期制定了《2021?2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作作出了全面部署，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2021年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金190億元

在河南省洛陽市汝陽縣蔡店鄉(xiāng)孟腦村，農(nóng)民駕駛拖拉機(jī)在辣椒地里覆蓋地膜，為及時(shí)移栽辣椒做好準(zhǔn)備工作（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（康紅軍攝）

黨的十八大以來，我國糧食綜合生產(chǎn)能力在前期連續(xù)多年增產(chǎn)、起點(diǎn)較高的情況下再上新臺(tái)階，與農(nóng)業(yè)機(jī)械化率的顯著提升有直接關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國農(nóng)機(jī)保有量2.04億臺(tái)（套），分別較2003年增長72%和63%。全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率71%，較2003年提高39個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，支持推動(dòng)了我國農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的大幅度提升，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入提供了強(qiáng)有力的支撐。據(jù)兩部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，2004年政策出臺(tái)以來，支持強(qiáng)度逐漸加大，惠及范圍不斷擴(kuò)大，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。截至2020年底，中央財(cái)政累計(jì)投入2392億元，扶持3800多萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機(jī)具4800多萬臺(tái)（套）。黨的十八大以來，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金大幅增加，累計(jì)投入1863億元，年均超過200億元，扶持2459萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機(jī)具3157萬臺(tái)（套）。

新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在“十四五”開局之年啟動(dòng)實(shí)施，是引領(lǐng)推動(dòng)“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化開好頭、起好步，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。據(jù)介紹，2021年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金190億元，比2020年增加20億元，第一批142.48億元資金已提前下達(dá)各省，余下資金也將很快下達(dá)。

糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍

浙江杭州建德市的茶農(nóng)操作采茶機(jī)采收春茶青葉。新華社發(fā)（寧文武攝）

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)械化主導(dǎo)的新階段，各主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率均超過80%，但雙季稻栽植、糧食產(chǎn)地烘干等環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)機(jī)械化尚有不少短板。

兩部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，穩(wěn)重點(diǎn)、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能。本輪全國補(bǔ)貼的機(jī)具種類范圍基本涵蓋了糧食等主要農(nóng)作物以及生豬等重要畜禽產(chǎn)品全程機(jī)械化生產(chǎn)所需的主要機(jī)具裝備。重點(diǎn)增加了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工急需以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化建設(shè)的機(jī)具品目，減少區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具品目或檔次，以進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需要。

在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。

在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。通過大力開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，重點(diǎn)加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍；對(duì)暫時(shí)無法開展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。

在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。提高重點(diǎn)區(qū)域水稻插（拋）秧機(jī)、重型免耕播種機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具，丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額測(cè)算比例，逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍

在廣東臺(tái)山汶村鎮(zhèn)茭一村，工作人員啟動(dòng)農(nóng)業(yè)無人機(jī)升空。新華社記者 鄧華攝

推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要補(bǔ)上創(chuàng)新短板?！兑庖姟穱@加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，明確大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍，多方面加大支持力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

一是支持各省將通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。明確專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品范圍不受全國補(bǔ)貼范圍限制，品目數(shù)量和資金規(guī)模由各省結(jié)合實(shí)際確定。

二是組織實(shí)施新一輪中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。重點(diǎn)支持暫不能開展鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不宜鑒定的成套設(shè)施裝備等。成套設(shè)施裝備試點(diǎn)品目數(shù)量和資金規(guī)模由各省結(jié)合實(shí)際確定，單套補(bǔ)貼額最高可達(dá)60萬元。對(duì)2020年已列入試點(diǎn)范圍且符合新一輪政策規(guī)定的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，相關(guān)省重新備案后，其試點(diǎn)資質(zhì)可適當(dāng)延長。

三是全面開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作。明確在具體操作辦法出臺(tái)之前，總體上繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)。由于試點(diǎn)機(jī)具資質(zhì)渠道逐漸完善，鼓勵(lì)相關(guān)省提高試點(diǎn)機(jī)具資質(zhì)門檻，進(jìn)一步提升植保無人飛機(jī)的安全性、可靠性和先進(jìn)性。

四是提高高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額測(cè)算比例。明確各省可選擇部分高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高其補(bǔ)貼額測(cè)算比例至35%，且通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可在一定幅度內(nèi)高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額。對(duì)種業(yè)急需的玉米去雄機(jī)，按30%的比例足額測(cè)算補(bǔ)貼額，并可突破5萬元單機(jī)補(bǔ)貼限額。

加大對(duì)脫貧地區(qū)支持力度 提出一系列便民利企舉措

蔬菜移栽機(jī)正在作業(yè)。（來源：《陜西日?qǐng)?bào)》）

《意見》繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)的支持力度。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素作為補(bǔ)貼資金分配的重要測(cè)算因素，盡最大限度滿足脫貧地區(qū)的補(bǔ)貼資金需求。優(yōu)先將脫貧地區(qū)特別是丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的機(jī)具品目列入全國補(bǔ)貼范圍，包括食用菌生產(chǎn)、果業(yè)發(fā)展、茶葉生產(chǎn)以及薯類、瓜果菜蔬和蓮子、板栗、辣椒等特色產(chǎn)品生產(chǎn)初加工等方面的品目，不斷滿足脫貧地區(qū)農(nóng)民群眾的購機(jī)需求。選取脫貧丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具，將補(bǔ)貼額測(cè)算比例提高至35%，緩解脫貧地區(qū)農(nóng)民群眾的購機(jī)籌資壓力。

而在補(bǔ)貼機(jī)具投檔、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)與兌付等事關(guān)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)切身利益事項(xiàng)方面，《意見》提出了一系列便民利企具體舉措。主要體現(xiàn)在“五個(gè)全面”：

一是全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二是全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)，實(shí)行常年受理，方便企業(yè)隨時(shí)便捷投檔。機(jī)具分類分檔和補(bǔ)貼額未發(fā)生變化的補(bǔ)貼產(chǎn)品，其補(bǔ)貼資質(zhì)繼續(xù)有效，年度間不需重復(fù)投檔。

三是全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)APP等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。

四是全面實(shí)行補(bǔ)貼受益信息、資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開，利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，定期發(fā)布各縣（市）資金使用進(jìn)度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。

五是全面推行補(bǔ)貼申請(qǐng)審核和資金兌付限時(shí)辦理，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，將公示時(shí)間由20天縮短至5個(gè)工作日，將財(cái)政部門兌付時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，讓農(nóng)民盡快享受政策實(shí)惠。