江夏區(qū)五里界街童周嶺村黨組織引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)。
新洲區(qū)鳳凰鎮(zhèn)民主片區(qū)在聯(lián)村企業(yè)幫助下種植50畝水生植物，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
蔡甸區(qū)侏儒山街侏新幫村黨總支領(lǐng)辦合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶參與種植養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。
閱讀提要
辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬。武漢市現(xiàn)有涉農(nóng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）60個(gè)，村黨組織1802個(gè)，農(nóng)村黨員9萬(wàn)余名。近年來(lái)，武漢市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以“紅色引擎工程”為牽引，以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，以“重引領(lǐng)、強(qiáng)組織，重能力、強(qiáng)隊(duì)伍，重融合、強(qiáng)發(fā)展，重精細(xì)、強(qiáng)治理”為重點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，著力探索超大城市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興新路子。
重引領(lǐng) 強(qiáng)組織
——鄉(xiāng)村振興引擎動(dòng)能更足
農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。武漢市將加強(qiáng)村黨組織建設(shè)放在首位，以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論對(duì)農(nóng)村黨員、干部的思想洗禮。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)必修課，每年對(duì)村干部、農(nóng)村黨員開(kāi)展全覆蓋培訓(xùn)，推動(dòng)理論入腦入心。先后開(kāi)展“初心如磐、使命在肩”“弘揚(yáng)偉大抗疫精神”“百年黨史 紅色傳承”系列主題黨課，引導(dǎo)黨員感悟初心使命，激發(fā)奮斗動(dòng)力。深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”鄉(xiāng)村主題宣講活動(dòng)，組織黨員、干部深入鄉(xiāng)村、田間地頭宣講偉大抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神和鄉(xiāng)村振興重大決策部署，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾堅(jiān)定信心跟黨走。
嚴(yán)密組織體系。健全“行政村黨組織—村灣黨小組—黨員中心戶”的組織體系，以自然塆為基本單元，合理劃分村民小組，同步設(shè)置黨小組7252個(gè)，推行黨小組長(zhǎng)兼任村民小組長(zhǎng)，選配黨員中心戶1.2萬(wàn)戶，將黨的組織延伸到群眾家門口，激活引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“神經(jīng)末梢”。適應(yīng)“三鄉(xiāng)工程”發(fā)展，圍繞企業(yè)興鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈、能人回鄉(xiāng)項(xiàng)目鏈和市民下鄉(xiāng)生活鏈，組建興鄉(xiāng)企業(yè)、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民合作社等黨組織396個(gè)，確保黨的組織和工作有效覆蓋農(nóng)村各類新興組織和群體。
補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。出臺(tái)軟弱渙散村黨組織整頓實(shí)施辦法，明確農(nóng)村7類重點(diǎn)整頓情形，建立“四個(gè)一”幫扶、三級(jí)驗(yàn)收機(jī)制，先后整頓軟弱渙散村黨組織661個(gè)，解決群眾反映的突出問(wèn)題1987個(gè)，為民興辦實(shí)事1672件。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，先后組織3輪“大清查”，對(duì)8000余名村干部逐個(gè)“過(guò)篩子”，一批有違法前科或存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的人員被及時(shí)清理，村干部隊(duì)伍風(fēng)氣面貌煥然一新。
夯實(shí)基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持真金白銀投向基層，真心實(shí)意關(guān)愛(ài)基層，不斷夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)待遇保障，實(shí)行“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的結(jié)構(gòu)化報(bào)酬制，與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作業(yè)績(jī)掛鉤，村主職干部年報(bào)酬提高至5.96萬(wàn)元，副職干部提高至4.17萬(wàn)元，年人均增幅達(dá)58.1%。加強(qiáng)工作保障，為每個(gè)村每年新增5萬(wàn)元村級(jí)事務(wù)必要支出經(jīng)費(fèi)，村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)從9萬(wàn)元提高至14萬(wàn)元，增幅達(dá)55.6%。加強(qiáng)陣地保障，持續(xù)推進(jìn)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，600㎡以上超過(guò)80%；開(kāi)展形式主義掛牌問(wèn)題專項(xiàng)整治，采取“四個(gè)一批”方式，分類進(jìn)行掛牌清理規(guī)范，村黨員群眾服務(wù)中心掛牌精簡(jiǎn)90%。
重能力 強(qiáng)隊(duì)伍
——鄉(xiāng)村振興骨干力量更強(qiáng)
鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)“人”這一關(guān)鍵因素。武漢市堅(jiān)持以村黨組織帶頭人為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村各類人才隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍。
選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人。2018年村“兩委”換屆中，拓寬來(lái)源渠道，堅(jiān)持“選、引、派、聘”方式，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)頭雁，村黨組織書記45歲以下占比29.8%，大專以上學(xué)歷占比40.9%，隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化提升。嚴(yán)格備案管理，出臺(tái)村黨組織書記管理辦法，推出動(dòng)態(tài)調(diào)整、小微權(quán)力清單、出國(guó)（境）管理、重大事項(xiàng)報(bào)告等硬招實(shí)招，推動(dòng)區(qū)級(jí)備案管理融入日常。注重教育培訓(xùn)，依托武漢社區(qū)干部學(xué)院，舉辦村黨組織書記示范培訓(xùn)班20期，帶動(dòng)各級(jí)培訓(xùn)村干部5.5萬(wàn)人次；組織121名村干部到發(fā)展強(qiáng)村、涉農(nóng)部門、龍業(yè)龍頭企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，在實(shí)踐實(shí)干中成長(zhǎng)成才。實(shí)施村后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，儲(chǔ)備3000多名發(fā)展骨干，公開(kāi)選聘724名本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生任村干部助理，不斷蓄積源頭活水。
管好用好駐村第一書記和工作隊(duì)。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，選派3251名黨員干部組建駐村工作隊(duì)。強(qiáng)化能力培養(yǎng)，市、區(qū)兩級(jí)先后舉辦駐村工作隊(duì)培訓(xùn)班50余期，幫助駐村干部掌握方法、熟悉業(yè)務(wù)、提高能力，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興一線鍛煉成長(zhǎng)、建功立業(yè)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，健全備案管理、工作紀(jì)實(shí)、履職督查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)“走讀”“掛名”“兩頭扯”等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)履職不力的第一書記及時(shí)“召回”。
充分激發(fā)農(nóng)村黨員生機(jī)活力。嚴(yán)格黨的組織生活，指導(dǎo)村黨組織認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度，把組織生活與村級(jí)中心工作結(jié)合起來(lái)，做到重要理論黨員先學(xué)、重大政策黨員先知、重要事項(xiàng)黨員先議、重要實(shí)踐黨員先行，激發(fā)黨員決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興的信心斗志。實(shí)施黨員“雙育”計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村黨員黨性教育和實(shí)用技能培育，培訓(xùn)農(nóng)村黨員近12萬(wàn)人次。推行“雙聯(lián)”工作機(jī)制，每名村“兩委”成員聯(lián)系1-3個(gè)村民小組，每個(gè)黨員中心戶根據(jù)自身特長(zhǎng)和能力聯(lián)系3-5戶農(nóng)戶，在村干部“入戶知心”、黨員“聯(lián)戶交心”中，凝聚起共謀鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
著力壯大鄉(xiāng)村各類人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，招錄452名優(yōu)秀農(nóng)村青年免費(fèi)接受全日制大專學(xué)歷教育。先后出臺(tái)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“黃金20條”“鉆石10條”，定期舉辦農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引導(dǎo)4.5萬(wàn)名人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成精品民宿、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑農(nóng)莊和網(wǎng)紅直播等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。常態(tài)化開(kāi)展“能人大走訪”，打好鄉(xiāng)愁牌、鄉(xiāng)情牌，4000多名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)。
重融合 強(qiáng)發(fā)展
——鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更牢
武漢人口過(guò)千萬(wàn)、GDP過(guò)萬(wàn)億，具有豐富的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。武漢市將推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展作為重點(diǎn)，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)、融合發(fā)展的載體，助力鄉(xiāng)村全面振興。
推行村黨組織領(lǐng)辦合作社，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。針對(duì)村黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力不強(qiáng)的問(wèn)題，全面推行村黨組織領(lǐng)辦合作社模式，把黨的工作全面融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民和集體增收之中。強(qiáng)化組織發(fā)動(dòng)，以產(chǎn)權(quán)制度改革后的股份經(jīng)濟(jì)合作社為主體，發(fā)動(dòng)黨員帶頭，引導(dǎo)群眾以土地、資金、勞動(dòng)力等入股，成立專業(yè)合作社485家。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，村黨組織書記擔(dān)任合作社主要負(fù)責(zé)人，“兩委”成員進(jìn)入理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任職，實(shí)行重大事項(xiàng)村黨組織先議。強(qiáng)化規(guī)范管理，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、公示公開(kāi)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。目前，全市入社農(nóng)戶達(dá)9.5萬(wàn)戶，戶均年增收1800元，村黨組織凝聚力不斷增強(qiáng)。
創(chuàng)新農(nóng)村聯(lián)合黨委模式，強(qiáng)化抱團(tuán)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散化、碎片化問(wèn)題，按照地域相近、人文相親、產(chǎn)業(yè)相關(guān)原則，推動(dòng)1594個(gè)村黨組織組建為314個(gè)片區(qū)聯(lián)合黨委，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）班子成員兼任聯(lián)合黨委書記，吸納有關(guān)行政村、兩新組織黨組織負(fù)責(zé)人為委員，推動(dòng)村與村資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，片區(qū)黨委統(tǒng)一組織制定規(guī)劃，確保總體協(xié)調(diào)又各具特色，增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。實(shí)行產(chǎn)業(yè)共抓，片區(qū)黨委牽頭，推動(dòng)各村股份經(jīng)濟(jì)合作社組成聯(lián)合社，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等發(fā)展要素，對(duì)外統(tǒng)一引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、打造特色品牌，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成發(fā)展合力。
實(shí)施“國(guó)企聯(lián)村”“村社共建”行動(dòng)，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)。針對(duì)城鄉(xiāng)資源對(duì)接不夠的問(wèn)題，以“國(guó)企聯(lián)村”行動(dòng)推動(dòng)發(fā)展資源下鄉(xiāng)，組織動(dòng)員15家市屬國(guó)企黨委，與40個(gè)農(nóng)村聯(lián)合黨委結(jié)對(duì)，帶動(dòng)各類投資超過(guò)20億元，幫助結(jié)對(duì)片區(qū)培育年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、人才聯(lián)育、文化聯(lián)興、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的振興共同體。以“村社共建”行動(dòng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，發(fā)揮供銷部門職能，指導(dǎo)村黨組織統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝配送、統(tǒng)一銷售渠道，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品變商品、收成變收入。
重精細(xì) 強(qiáng)治理
——鄉(xiāng)村振興善治之路更廣
治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要基石。武漢市完善鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
健全鄉(xiāng)村事務(wù)自治。強(qiáng)化黨組織對(duì)村級(jí)各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村黨組織書記、村委會(huì)主任全面實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。完善村民自治機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，創(chuàng)新“民情懇談”、“五民工作法”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等工作載體，推動(dòng)村民說(shuō)事、議事、主事。開(kāi)展全市“十佳村規(guī)民約”評(píng)選，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村莊、進(jìn)家庭，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約全覆蓋，同時(shí)將規(guī)約條款細(xì)化為積分，與入黨入團(tuán)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，有效激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力。推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，規(guī)范公開(kāi)形式內(nèi)容，村務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%。
完善鄉(xiāng)村秩序法治。實(shí)施法律顧問(wèn)“十百千工程”，推進(jìn)“一村一輔警、一村一法律顧問(wèn)”。加大農(nóng)村普法工作力度，成立“普法網(wǎng)紅團(tuán)”，每年開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)近萬(wàn)場(chǎng)，增強(qiáng)村民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)動(dòng)老干部、老黨員、老司法、老教師、老退伍軍人等參與鄉(xiāng)村調(diào)解，將矛盾糾紛化解在基層。深化平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，授予星級(jí)平安鄉(xiāng)村1543個(gè)，營(yíng)造良好鄉(xiāng)村治理環(huán)境。
提升鄉(xiāng)村文明德治。挖掘鄉(xiāng)村紅色資源，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)蔡甸區(qū)陽(yáng)灣村、黃陂區(qū)姚家山村、江夏區(qū)祝廟村等3個(gè)中央、省級(jí)紅色美麗村莊試點(diǎn)，分類打造10個(gè)市級(jí)紅色美麗村莊，傳承紅色文化。推進(jìn)移風(fēng)易俗，開(kāi)展道德模范、身邊好人、孝老愛(ài)親等評(píng)選活動(dòng)，建立完善村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾組織，引導(dǎo)群眾以德治村、崇善向上。深化鄉(xiāng)村文明實(shí)踐，在新城區(qū)建成新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）2269個(gè)。開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、孝德文化、家規(guī)家訓(xùn)、村情村史“四進(jìn)祠堂”工作，引導(dǎo)農(nóng)村祠堂轉(zhuǎn)化為黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾文化禮堂。
優(yōu)化鄉(xiāng)村服務(wù)體系。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，推動(dòng)黨建網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、服務(wù)網(wǎng)格“三網(wǎng)合一”，全面提升網(wǎng)格服務(wù)效能。推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，開(kāi)展500個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，建成1168家農(nóng)村老年人互助照料中心（服務(wù)點(diǎn)）。發(fā)動(dòng)有一技之長(zhǎng)的黨員群眾組建志愿服務(wù)隊(duì)7000余支，為村民提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。開(kāi)展“鄉(xiāng)村紅色物業(yè)”試點(diǎn)，探索鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)新路徑。
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史新起點(diǎn)，武漢市農(nóng)村基層黨組織和黨員將始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托和親切關(guān)懷，以總書記重要指示批示精神領(lǐng)航定向，從百年征程中汲取智慧力量，以更大的自覺(jué)、更強(qiáng)的決心、更實(shí)的舉措，持續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，努力繪就新時(shí)代“富春山居圖”。（記者 嚴(yán)芳婷）
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