江夏區(qū)五里界街童周嶺村黨組織引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、農(nóng)事體驗、休閑農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)。
新洲區(qū)鳳凰鎮(zhèn)民主片區(qū)在聯(lián)村企業(yè)幫助下種植50畝水生植物，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
蔡甸區(qū)侏儒山街侏新幫村黨總支領(lǐng)辦合作社，帶動農(nóng)戶參與種植養(yǎng)殖，實現(xiàn)家門口就業(yè)。
閱讀提要
辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。武漢市現(xiàn)有涉農(nóng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）60個，村黨組織1802個，農(nóng)村黨員9萬余名。近年來，武漢市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以“紅色引擎工程”為牽引，以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，以“重引領(lǐng)、強組織，重能力、強隊伍，重融合、強發(fā)展，重精細(xì)、強治理”為重點，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，著力探索超大城市抓黨建促脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興新路子。
重引領(lǐng) 強組織
——鄉(xiāng)村振興引擎動能更足
農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。武漢市將加強村黨組織建設(shè)放在首位，以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。
強化政治引領(lǐng)。推動農(nóng)村基層黨組織深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，強化黨的創(chuàng)新理論對農(nóng)村黨員、干部的思想洗禮。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作為農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)必修課，每年對村干部、農(nóng)村黨員開展全覆蓋培訓(xùn)，推動理論入腦入心。先后開展“初心如磐、使命在肩”“弘揚偉大抗疫精神”“百年黨史 紅色傳承”系列主題黨課，引導(dǎo)黨員感悟初心使命，激發(fā)奮斗動力。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”鄉(xiāng)村主題宣講活動，組織黨員、干部深入鄉(xiāng)村、田間地頭宣講偉大抗疫精神、脫貧攻堅精神和鄉(xiāng)村振興重大決策部署，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾堅定信心跟黨走。
嚴(yán)密組織體系。健全“行政村黨組織—村灣黨小組—黨員中心戶”的組織體系，以自然塆為基本單元，合理劃分村民小組，同步設(shè)置黨小組7252個，推行黨小組長兼任村民小組長，選配黨員中心戶1.2萬戶，將黨的組織延伸到群眾家門口，激活引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“神經(jīng)末梢”。適應(yīng)“三鄉(xiāng)工程”發(fā)展，圍繞企業(yè)興鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈、能人回鄉(xiāng)項目鏈和市民下鄉(xiāng)生活鏈，組建興鄉(xiāng)企業(yè)、創(chuàng)客團(tuán)隊、農(nóng)民合作社等黨組織396個，確保黨的組織和工作有效覆蓋農(nóng)村各類新興組織和群體。
補齊短板弱項。出臺軟弱渙散村黨組織整頓實施辦法，明確農(nóng)村7類重點整頓情形，建立“四個一”幫扶、三級驗收機制，先后整頓軟弱渙散村黨組織661個，解決群眾反映的突出問題1987個，為民興辦實事1672件。扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，先后組織3輪“大清查”，對8000余名村干部逐個“過篩子”，一批有違法前科或存在違規(guī)違紀(jì)問題的人員被及時清理，村干部隊伍風(fēng)氣面貌煥然一新。
夯實基礎(chǔ)保障。堅持真金白銀投向基層，真心實意關(guān)愛基層，不斷夯實基層工作基礎(chǔ)。加強待遇保障，實行“基本報酬+績效報酬+獎勵報酬”的結(jié)構(gòu)化報酬制，與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作業(yè)績掛鉤，村主職干部年報酬提高至5.96萬元，副職干部提高至4.17萬元，年人均增幅達(dá)58.1%。加強工作保障，為每個村每年新增5萬元村級事務(wù)必要支出經(jīng)費，村級組織工作經(jīng)費從9萬元提高至14萬元，增幅達(dá)55.6%。加強陣地保障，持續(xù)推進(jìn)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，600㎡以上超過80%；開展形式主義掛牌問題專項整治，采取“四個一批”方式，分類進(jìn)行掛牌清理規(guī)范，村黨員群眾服務(wù)中心掛牌精簡90%。
重能力 強隊伍
——鄉(xiāng)村振興骨干力量更強
鄉(xiāng)村振興，離不開“人”這一關(guān)鍵因素。武漢市堅持以村黨組織帶頭人為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村各類人才隊伍建設(shè)，著力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興骨干隊伍。
選優(yōu)配強村黨組織帶頭人。2018年村“兩委”換屆中，拓寬來源渠道，堅持“選、引、派、聘”方式，選優(yōu)配強農(nóng)村領(lǐng)頭雁，村黨組織書記45歲以下占比29.8%，大專以上學(xué)歷占比40.9%，隊伍實現(xiàn)整體優(yōu)化提升。嚴(yán)格備案管理，出臺村黨組織書記管理辦法，推出動態(tài)調(diào)整、小微權(quán)力清單、出國（境）管理、重大事項報告等硬招實招，推動區(qū)級備案管理融入日常。注重教育培訓(xùn)，依托武漢社區(qū)干部學(xué)院，舉辦村黨組織書記示范培訓(xùn)班20期，帶動各級培訓(xùn)村干部5.5萬人次；組織121名村干部到發(fā)展強村、涉農(nóng)部門、龍業(yè)龍頭企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，在實踐實干中成長成才。實施村后備干部培養(yǎng)計劃，儲備3000多名發(fā)展骨干，公開選聘724名本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生任村干部助理，不斷蓄積源頭活水。
管好用好駐村第一書記和工作隊。堅持優(yōu)中選優(yōu)，選派3251名黨員干部組建駐村工作隊。強化能力培養(yǎng)，市、區(qū)兩級先后舉辦駐村工作隊培訓(xùn)班50余期，幫助駐村干部掌握方法、熟悉業(yè)務(wù)、提高能力，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一線鍛煉成長、建功立業(yè)。堅持從嚴(yán)管理，健全備案管理、工作紀(jì)實、履職督查、考核評價機制，對“走讀”“掛名”“兩頭扯”等問題開展專項督查，對履職不力的第一書記及時“召回”。
充分激發(fā)農(nóng)村黨員生機活力。嚴(yán)格黨的組織生活，指導(dǎo)村黨組織認(rèn)真落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等制度，把組織生活與村級中心工作結(jié)合起來，做到重要理論黨員先學(xué)、重大政策黨員先知、重要事項黨員先議、重要實踐黨員先行，激發(fā)黨員決戰(zhàn)脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興的信心斗志。實施黨員“雙育”計劃，開展農(nóng)村黨員黨性教育和實用技能培育，培訓(xùn)農(nóng)村黨員近12萬人次。推行“雙聯(lián)”工作機制，每名村“兩委”成員聯(lián)系1-3個村民小組，每個黨員中心戶根據(jù)自身特長和能力聯(lián)系3-5戶農(nóng)戶，在村干部“入戶知心”、黨員“聯(lián)戶交心”中，凝聚起共謀鄉(xiāng)村振興的強大合力。
著力壯大鄉(xiāng)村各類人才隊伍。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，實施“一村多名大學(xué)生計劃”，招錄452名優(yōu)秀農(nóng)村青年免費接受全日制大專學(xué)歷教育。先后出臺下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“黃金20條”“鉆石10條”，定期舉辦農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引導(dǎo)4.5萬名人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成精品民宿、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、農(nóng)事體驗、休閑農(nóng)莊和網(wǎng)紅直播等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。常態(tài)化開展“能人大走訪”，打好鄉(xiāng)愁牌、鄉(xiāng)情牌，4000多名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)、反哺家鄉(xiāng)。
重融合 強發(fā)展
——鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更牢
武漢人口過千萬、GDP過萬億，具有豐富的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。武漢市將推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展作為重點，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)、融合發(fā)展的載體，助力鄉(xiāng)村全面振興。
推行村黨組織領(lǐng)辦合作社，強化利益聯(lián)結(jié)。針對村黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力不強的問題，全面推行村黨組織領(lǐng)辦合作社模式，把黨的工作全面融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民和集體增收之中。強化組織發(fā)動，以產(chǎn)權(quán)制度改革后的股份經(jīng)濟(jì)合作社為主體，發(fā)動黨員帶頭，引導(dǎo)群眾以土地、資金、勞動力等入股，成立專業(yè)合作社485家。強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，村黨組織書記擔(dān)任合作社主要負(fù)責(zé)人，“兩委”成員進(jìn)入理事會、監(jiān)事會任職，實行重大事項村黨組織先議。強化規(guī)范管理，建立財務(wù)會計、公示公開、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等機制，強化風(fēng)險防控。目前，全市入社農(nóng)戶達(dá)9.5萬戶，戶均年增收1800元，村黨組織凝聚力不斷增強。
創(chuàng)新農(nóng)村聯(lián)合黨委模式，強化抱團(tuán)發(fā)展。針對農(nóng)村資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散化、碎片化問題，按照地域相近、人文相親、產(chǎn)業(yè)相關(guān)原則，推動1594個村黨組織組建為314個片區(qū)聯(lián)合黨委，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）班子成員兼任聯(lián)合黨委書記，吸納有關(guān)行政村、兩新組織黨組織負(fù)責(zé)人為委員，推動村與村資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，片區(qū)黨委統(tǒng)一組織制定規(guī)劃，確?？傮w協(xié)調(diào)又各具特色，增強發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。實行產(chǎn)業(yè)共抓，片區(qū)黨委牽頭，推動各村股份經(jīng)濟(jì)合作社組成聯(lián)合社，對內(nèi)統(tǒng)籌土地、資金、技術(shù)和勞動力等發(fā)展要素，對外統(tǒng)一引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目、打造特色品牌，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成發(fā)展合力。
實施“國企聯(lián)村”“村社共建”行動，強化以城帶鄉(xiāng)。針對城鄉(xiāng)資源對接不夠的問題，以“國企聯(lián)村”行動推動發(fā)展資源下鄉(xiāng)，組織動員15家市屬國企黨委，與40個農(nóng)村聯(lián)合黨委結(jié)對，帶動各類投資超過20億元，幫助結(jié)對片區(qū)培育年產(chǎn)值過千萬的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、人才聯(lián)育、文化聯(lián)興、服務(wù)聯(lián)動的振興共同體。以“村社共建”行動推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，發(fā)揮供銷部門職能，指導(dǎo)村黨組織統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝配送、統(tǒng)一銷售渠道，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品變商品、收成變收入。
重精細(xì) 強治理
——鄉(xiāng)村振興善治之路更廣
治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要基石。武漢市完善鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
健全鄉(xiāng)村事務(wù)自治。強化黨組織對村級各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村黨組織書記、村委會主任全面實現(xiàn)“一肩挑”。完善村民自治機制，全面落實“四議兩公開”，創(chuàng)新“民情懇談”、“五民工作法”、村務(wù)聯(lián)席會等工作載體，推動村民說事、議事、主事。開展全市“十佳村規(guī)民約”評選，推動社會主義核心價值觀進(jìn)村莊、進(jìn)家庭，實現(xiàn)村規(guī)民約全覆蓋，同時將規(guī)約條款細(xì)化為積分，與入黨入團(tuán)、評先評優(yōu)等掛鉤，有效激發(fā)了群眾內(nèi)生動力。推行村級事務(wù)陽光工程，規(guī)范公開形式內(nèi)容，村務(wù)公開率達(dá)100%。
完善鄉(xiāng)村秩序法治。實施法律顧問“十百千工程”，推進(jìn)“一村一輔警、一村一法律顧問”。加大農(nóng)村普法工作力度，成立“普法網(wǎng)紅團(tuán)”，每年開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動近萬場，增強村民尊法學(xué)法守法用法意識。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)動老干部、老黨員、老司法、老教師、老退伍軍人等參與鄉(xiāng)村調(diào)解，將矛盾糾紛化解在基層。深化平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，授予星級平安鄉(xiāng)村1543個，營造良好鄉(xiāng)村治理環(huán)境。
提升鄉(xiāng)村文明德治。挖掘鄉(xiāng)村紅色資源，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)蔡甸區(qū)陽灣村、黃陂區(qū)姚家山村、江夏區(qū)祝廟村等3個中央、省級紅色美麗村莊試點，分類打造10個市級紅色美麗村莊，傳承紅色文化。推進(jìn)移風(fēng)易俗，開展道德模范、身邊好人、孝老愛親等評選活動，建立完善村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織，引導(dǎo)群眾以德治村、崇善向上。深化鄉(xiāng)村文明實踐，在新城區(qū)建成新時代文明實踐站（所）2269個。開展社會主義核心價值觀、孝德文化、家規(guī)家訓(xùn)、村情村史“四進(jìn)祠堂”工作，引導(dǎo)農(nóng)村祠堂轉(zhuǎn)化為黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾文化禮堂。
優(yōu)化鄉(xiāng)村服務(wù)體系。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，推動黨建網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、服務(wù)網(wǎng)格“三網(wǎng)合一”，全面提升網(wǎng)格服務(wù)效能。推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，開展500個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，建成1168家農(nóng)村老年人互助照料中心（服務(wù)點）。發(fā)動有一技之長的黨員群眾組建志愿服務(wù)隊7000余支，為村民提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。開展“鄉(xiāng)村紅色物業(yè)”試點，探索鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)新路徑。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史新起點，武漢市農(nóng)村基層黨組織和黨員將始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托和親切關(guān)懷，以總書記重要指示批示精神領(lǐng)航定向，從百年征程中汲取智慧力量，以更大的自覺、更強的決心、更實的舉措，持續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，努力繪就新時代“富春山居圖”。（記者 嚴(yán)芳婷）
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