讓政府采購(gòu)持續(xù)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中華全國(guó)供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。作為《關(guān)于深入開展政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的細(xì)化舉措，《通知》提出依托脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“832平臺(tái)”）深入推進(jìn)政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，并從供應(yīng)商申請(qǐng)條件、供應(yīng)商審核推薦流程、供應(yīng)商管理與服務(wù)、加強(qiáng)組織實(shí)施等四方面作出具體要求。

“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興?！闭少?gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作是支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一個(gè)重要抓手。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》指出，“對(duì)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購(gòu)等政策，在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施”。《關(guān)于深入開展政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》明確了繼續(xù)實(shí)施政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，并提出力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，依托“832平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位食堂食材采購(gòu)與脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給有效對(duì)接，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)一步融入全國(guó)大市場(chǎng)等任務(wù)目標(biāo)。

實(shí)施政府采購(gòu)，對(duì)生產(chǎn)行為和市場(chǎng)運(yùn)行能起到需求牽引作用。我國(guó)政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，其中包括“扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富，“扶上馬送一程”非常必要。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2020年1月1日“832平臺(tái)”上線以來(lái)，累計(jì)銷售額突破300億元，助推832個(gè)脫貧縣的近300萬(wàn)農(nóng)戶鞏固了脫貧成果。

確保政府采購(gòu)這一政策落實(shí)好，甚至超出預(yù)期成效，必須精準(zhǔn)施策。《通知》明確要求，申請(qǐng)入駐“832平臺(tái)”的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是注冊(cè)在832個(gè)脫貧縣域內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和明確的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制；所售農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)出產(chǎn)自脫貧縣，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本地區(qū)脫貧群眾增收帶動(dòng)作用明顯；平臺(tái)對(duì)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、脫貧縣特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品優(yōu)先展示等。從供應(yīng)商入駐條件，到產(chǎn)品優(yōu)先推薦規(guī)則；從供應(yīng)商審核推薦流程、機(jī)制，到供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理、產(chǎn)品價(jià)格質(zhì)量監(jiān)測(cè)的職責(zé)分工；從平臺(tái)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的定期反饋，到強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)參與積極性……施策精準(zhǔn)，部署精細(xì)體現(xiàn)于細(xì)微末節(jié)。

政府采購(gòu)作牽引，助力打通脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通中各難點(diǎn)、堵點(diǎn)，最終將服務(wù)于培育脫貧地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。這既離不開機(jī)制創(chuàng)新，也力求突出產(chǎn)業(yè)提升。《關(guān)于深入開展政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》提出“將政府采購(gòu)工作與打造農(nóng)業(yè)特色品牌、提升產(chǎn)品品質(zhì)相結(jié)合”“根據(jù)預(yù)算單位采購(gòu)需求優(yōu)化創(chuàng)新脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷模式”等要求。進(jìn)一步細(xì)化并落地，《通知》此次提出比如“‘832平臺(tái)’制定完善交易規(guī)則，編制用戶操作手冊(cè)，免費(fèi)提供方便快捷的在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤等服務(wù)”“圍繞供應(yīng)商需求，拓展運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)、包裝設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌推廣等市場(chǎng)化增值服務(wù)，推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展”“‘832平臺(tái)’定期向省級(jí)以上財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興和供銷合作社等部門報(bào)告供應(yīng)商入駐、產(chǎn)品銷售、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況，為相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供工作支撐”等細(xì)化舉措，每一項(xiàng)都圍繞、服務(wù)于持續(xù)激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的核心目標(biāo)。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)實(shí)施政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，以此為抓手著力打通脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在信息流、物流、資金流等環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，以有效需求激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”正在加快實(shí)現(xiàn)。