守護(hù)綿延后世的生態(tài)長江

長江，這條蜿蜒萬里的母親河，從遠(yuǎn)古流向未來，對中華民族有著至關(guān)重要的意義。

我住長江頭，君住長江尾。長江是中華民族的搖籃，是中華兒女心靈的圖騰。無論是在觀念里還是在現(xiàn)實(shí)中，長江的漲落榮枯，長江沿岸的富庶進(jìn)步，都讓中華兒女魂?duì)繅艨M。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)謀劃，部署實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，新發(fā)展理念喚發(fā)新的生機(jī)和活力。“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的理念深入人心，“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”的共識(shí)，成為整個(gè)長江流域人民奮斗的方向。長江經(jīng)濟(jì)帶正化身為祖國大地上嶄新的“綠飄帶”“黃金帶”。

看長江，也是看中國。本版今起推出系列評論“讓中華民族母親河永葆生機(jī)”，思考如何建設(shè)好生態(tài)長江、經(jīng)濟(jì)長江、文化長江、民生長江，深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，讓民族復(fù)興的夢想早日在神州大地變成美好現(xiàn)實(shí)。

——編者

從2015年1月到今年6月，長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)共批捕破壞環(huán)境資源保護(hù)類犯罪13013人、起訴47350人，各占同期全國檢察機(jī)關(guān)辦理此類案件總數(shù)的1/3和近一半。權(quán)威機(jī)構(gòu)近日公布的數(shù)據(jù)，既展現(xiàn)了沿江11省市跨區(qū)協(xié)作、依法護(hù)江的成果，也彰顯了確?！耙唤逅钡膱?jiān)定決心。

長江涵養(yǎng)著占國土面積1/5的沿江生態(tài)，帶給沿岸4億人民灌溉之利、舟楫之便、魚米之裕。然而一段時(shí)期以來，“大招商”“大開發(fā)”給長江生態(tài)系統(tǒng)敲響陣陣警鐘：化工圍江成勢、工業(yè)廢水偷排、非法碼頭林立、非法采砂泛濫、河湖濕地萎縮……習(xí)近平總書記痛心地說：“‘長江病了’，而且病得還不輕”。昔日大干快上、追求規(guī)模速度的發(fā)展模式已然走到盡頭。

兩年前，一個(gè)聲音猶如黃鐘大呂：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。習(xí)近平總書記的號(hào)召，振聾發(fā)聵，為長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展立規(guī)矩、明方向。兩年多來，從云貴高原、巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，沿江11省市貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化環(huán)保治理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，長江生態(tài)文明建設(shè)的壯美畫卷正在緩緩鋪開。

要說這兩年多來最深刻的變化，莫過于理念的嬗變。過去，不少干部存在“先污染后治理”的慣性思維，認(rèn)為追趕發(fā)展階段“環(huán)境代價(jià)還是得付”；生態(tài)環(huán)保與修復(fù)各唱各調(diào)，謀全局不足，缺乏整體推進(jìn)。如今，“不搞大開發(fā)”“綠色發(fā)展”深入人心。宜昌“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”134家化工企業(yè)，江西湖口縣一票否決總投資超過26億元的污染性項(xiàng)目，浙江等省市投入重金修復(fù)水生態(tài)……“共抓大保護(hù)”“生態(tài)優(yōu)先”成為共識(shí)，沿江各省市“去污還綠”“拒黑植綠”。環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)合作、環(huán)境犯罪聯(lián)合執(zhí)法……為搞好長江大保護(hù)，沿江省市逐漸摒棄各自為戰(zhàn)，在“共”字上做好文章。數(shù)據(jù)顯示，2017年沿江11省市GDP增速持平或高于全國平均水平，有力說明長江大保護(hù)，不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，綠水青山就是金山銀山。

理念之變，必然推動(dòng)制度重構(gòu)。中央層面，以《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的頂層設(shè)計(jì)基本完成。地方層面，為呵護(hù)湖泊濕地之綠、留住長江生態(tài)之美，打破了行政界限和區(qū)劃壁壘，協(xié)商合作機(jī)制全面建立。湖南對全省79個(gè)限制開發(fā)區(qū)域縣取消人均GDP考核；貴州率先啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點(diǎn)；浙江全省一盤棋，積極推進(jìn)太湖流域、錢江源等流域的生態(tài)保護(hù)……兩年多來，上下同欲、協(xié)同奮戰(zhàn)，為把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶提供了有力的制度保障。

“非知之難，行之惟難。”唯有務(wù)實(shí)行動(dòng)才能讓長江生態(tài)萬象回春。有這樣兩張照片：同是岳陽市君山華龍碼頭，前一幅污水橫流，分辨不出哪兒是砂石、哪兒是江岸；后一幅蘆葦鋪綠，水清河晏，江豚騰躍。放眼整個(gè)長江流域， 截至去年底，959座非法碼頭全部拆除，其中809座完成生態(tài)復(fù)綠；928個(gè)黑臭水體整治已開工826個(gè)，完工498個(gè)；截至6月底，環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的化工園區(qū)、化工企業(yè)依法撤銷……實(shí)踐證明，做好頂層設(shè)計(jì)后，各地一錘接著一錘敲，就沒有解不開的“化工圍江”，沒有禁不住的“非法毀江”。

盡管生態(tài)長江建設(shè)成果顯著，但依然容不得有松口氣、歇歇腳的想法。比如，有的部門在抓生態(tài)保護(hù)上主動(dòng)性不足、創(chuàng)造性不夠，甚至以缺少資金、治理難度大等理由拖延生態(tài)修復(fù)進(jìn)度。又如，流域生態(tài)功能退化依然嚴(yán)重，非法碼頭、非法采砂反彈壓力大，污染產(chǎn)業(yè)向中上游轉(zhuǎn)移，區(qū)域合作虛多實(shí)少。面對這樣的形勢，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，既“治已病”，又“治未病”，讓母親河永葆生機(jī)活力。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年07月17日 05 版）