武漢：大江大湖大保護

第一次，有“軍人奧運會”之稱的世界軍人運動會，明年10月將在中國舉行。

第一次，軍運會將集中建運動員村，入住100多個國家的上萬名運動員、教練員和工作人員。

武漢市黃家湖東岸，軍運村施工正緊鑼密鼓。軍運村規(guī)劃之初，武漢就提出：以“不沖擊湖泊保護線、低排放、零污染”為標準，打造“原生態(tài)風貌與后現(xiàn)代文明高度結(jié)合”的示范項目。

這是又一次向世界展示中國新時代新氣象的機會。

“世界各大城市都以舉辦重大賽事為契機，提升城市功能品質(zhì)和綜合競爭力，這也是全面振興武漢的機會?！蔽錆h市委市政府主要負責同志說。

兩江交匯，三鎮(zhèn)鼎立，大開大合，武漢的城市地理人文格局世界少有。武漢明確目標：以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)軍運會各項工程建設(shè)，爭當促進人與水、人與自然和諧共生的標桿，借軍運會良機爭創(chuàng)長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)的新典范。

打造世界知名濱水生態(tài)綠城

也是第一次，第七屆軍運會所有比賽項目都放在一個城市。往屆在海上辦的帆船、海軍五項等百余個戶外涉水項目，這次都在武漢這個內(nèi)陸城市進行，讓人稱奇。

“關(guān)鍵我們有天然稟賦，又有多年綠色發(fā)展的成果，符合國際軍體的辦賽理念。”說起個中緣由，武漢軍運會執(zhí)委會副秘書長王沈順相當自豪。

武漢地處古云夢澤，坐擁長江漢水，166個湖泊鑲嵌城中，水體超過市域面積1/4，大江大湖的生態(tài)資源優(yōu)勢令人羨慕。

“水優(yōu)勢是武漢決勝未來的核心競爭力！”武漢打造世界知名濱水生態(tài)綠城的執(zhí)著與擔當，也令人矚目。

東湖，是武漢166個湖泊中最負盛名的一個，也是武漢做好水文章最濃墨重彩的一筆。

軍運會公開水域游泳和帆船賽就放在東湖水域。新建的一個可泊百余艘競賽帆船的基地，已在東湖的主湖??郭鄭湖近岸水中初現(xiàn)雛形。

在東湖里游泳？10年前還沒人敢說行。上世紀90年代起，傳統(tǒng)的工業(yè)化和城市化發(fā)展模式，讓東湖水質(zhì)一度跌到劣五類。每到夏天，湖面就有濃濃的臭腥味，路過者無不掩鼻。

如今，借軍運會東風打造“武漢帆船基地”品牌，已呈箭在弦上之勢。武漢市發(fā)布的《2017年環(huán)境狀況公報》顯示，東湖水質(zhì)明顯提升，今年內(nèi)有望全面達到三類水質(zhì)。東湖正重現(xiàn)碧波萬頃，吸引從陸地馬拉松到水上馬拉松的多項大型賽事接踵而來，“最美賽道”的口碑不脛而走。

再游東湖，你會為武漢像保護生命一樣保護東湖、將東湖打造成城中湖典范的理念與氣魄、執(zhí)著與擔當點贊。

全面退漁、全面截污、全力清淤……痛定思痛，武漢以鐵的決心、鐵的措施修復水環(huán)境。這不，目前國內(nèi)一次性建成規(guī)模最大的城市污水處理廠正在青山區(qū)的北湖之畔崛起。大東湖核心區(qū)的城市污水，將通過長達19.2公里的污水處理深隧直輸?shù)酱思刑幚?，尾水水質(zhì)按國家一級A標準排入長江。

一期28.7公里，二期73.28公里，一任接著一任干，綿延100多公里的東湖綠道，城湖相融、山水相依，成為武漢最大的城市公共空間和生態(tài)綠心，入選“聯(lián)合國人居署中國改善城市公共空間示范項目”。當前，東湖綠道正全力推進三期建設(shè)，提升功能內(nèi)涵。明年，整個軍運會馬拉松賽事都將在這條世界級綠道上完成。

在武漢的決策者看來，把水治理好，就是最直接的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是最基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)建設(shè)，就是最重要的民生幸福，就是最亮麗的城市名片。

“科技+制度”重典治水

走進軍運會東湖帆船基地工地，只見現(xiàn)場堆放著一些1米見方、留有鋼筋扣環(huán)的水泥預(yù)制塊。一位工程師介紹：泊船棧橋原準備用鋼筋水泥澆筑，為了環(huán)保而改為預(yù)制塊沉底、鋼架支撐橋面，既不影響水質(zhì)，又便于賽后拆除?！艾F(xiàn)在對東湖原生態(tài)的尊重前所未有，建設(shè)全過程執(zhí)行最嚴格的環(huán)保標準?！?/p>

今日武漢，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的規(guī)矩意識和工作導向深入人心。直面長江大保護的難點，武漢強化擔當、創(chuàng)新舉措，鐵腕治江。

5月28日，一起危害長江流域環(huán)境資源保護涉黑案在武漢市中院終審宣判。被告劉洋等16人團伙，控制壟斷長江流域武漢部分水域非法采砂，組織特征符合黑社會性質(zhì)組織的構(gòu)成要件，團伙頭目劉洋、黃華宇均被判刑20年。

零容忍、斬鏈條，武漢持續(xù)保持對非法采砂高壓嚴打的強震懾，不久前還修改相關(guān)地方性法規(guī)，增補“長江、漢江本市管理范圍內(nèi)禁止采砂”規(guī)定。

穿行武漢河湖周邊，常見無人機在高空盤旋拍攝，不留監(jiān)測盲區(qū)和死角?！翱萍?制度”強化擔當重典治水，武漢進入“最嚴護湖時代”：制定實施11部涉水地方法規(guī)和規(guī)章，并將湖泊保護作為全市績效考核的重要指標，對惡性填湖事件實行“一票否決”；官方河湖長、民間河湖長以及“天眼”、無人機等數(shù)據(jù)河湖長“三長聯(lián)動”，推進河湖網(wǎng)格化、智慧化管護。

“確保湖泊一個不少、水面一寸不減”的“緊箍咒”越念越緊。針對中央環(huán)保督察反饋的湯遜湖等湖泊被違規(guī)填占問題，武漢10多名干部受到黨政紀處分和組織處理。

不久前，11個區(qū)的負責人又接到“長江武漢段跨界斷面水質(zhì)考核情況通報”，有負責人說：“以前從來沒有想過長江水質(zhì)會與我們區(qū)政府如此緊密相關(guān)?！?/p>

以往，武漢對各區(qū)長江斷面水質(zhì)狀況沒有開展監(jiān)測考核，長江流經(jīng)武漢的過程中，水質(zhì)上升或下降的責任是上游還是下游、左岸還是右岸，得不到全面反映。今年開始，武漢按區(qū)分段考核，實行水質(zhì)“改善獎勵”“下降扣繳”的生態(tài)補償獎懲措施。單月監(jiān)測、雙月核算通報、年度算總賬，并與干部績效掛鉤，考核動真格，各區(qū)不敢絲毫懈怠。

考核排名曾靠后的武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)），今年列出20億元資金，用于12個湖泊入江排口治理，并將現(xiàn)有治污工程全面提速，確保年內(nèi)投入運行，產(chǎn)生生態(tài)效益。

對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導干部，武漢堅持真追責、嚴追責、終身追責。2014年試點領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計制度，截至去年已有20多名干部被問責追責和追究刑事責任，其中8人因生活污水收集系統(tǒng)建設(shè)推進不力被撤職處分。

工業(yè)重鎮(zhèn)澎湃綠色新動能

6月20日，武漢長江主軸建設(shè)項目集中開工，軍運會前左右岸大道景觀全新亮相。

變“長江天塹”為“城市亮麗畫軸”，引領(lǐng)大武漢由“組團發(fā)展”向“主軸發(fā)展”、向“長江時代”跨越??承載大武漢夢想的長江主軸，正蹄疾步穩(wěn)走來，舒展城市中軸文明景觀帶的美麗畫卷。

落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，就要立下生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展??把握長江經(jīng)濟帶發(fā)展辯證法，著力打造國家存儲器、航天、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車“四大國家產(chǎn)業(yè)基地”，成為工業(yè)重鎮(zhèn)武漢實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)。

在位于武漢光谷的國家存儲器基地，隨著4月11日首套芯片生產(chǎn)機臺進場安裝，我國首批擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的32層三維NAND閃存芯片年內(nèi)有望量產(chǎn)。而在4月24日，第三個“中國航天日”，國家航天產(chǎn)業(yè)基地迎來19家商業(yè)航天、高端裝備等領(lǐng)域企業(yè)集中簽約。

截至目前，網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地已基本建立“硬件安全?通信安全?應(yīng)用安全?數(shù)據(jù)安全”的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)鏈條，簽約項目32個，協(xié)議投資達2350億元。正在緊張建設(shè)的武漢新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地也已吸引了10多家國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)簽約。未來幾年，一座90平方公里的“無人駕駛之城”將在這里崛起。

咬定提升產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球競爭力和影響力的目標，武漢拿出了“聚力改革創(chuàng)新、奮力拼搏趕超”的勁兒：從將招商引資列為“一號工程”到將招才引智列為“一把手工程”，從整治“新衙門作風”到力推“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”審批模式改革，從力推“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”“百萬校友資智回漢”到實施“高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化對接”“海外科創(chuàng)人才來漢發(fā)展”……

而在長江與漢江交匯的武漢南岸嘴，依然是一片“歲月靜好”。除了必要的綠化，這塊占地180畝、極具商業(yè)價值的黃金寶地，18年來一直沒有被開發(fā)。南岸嘴規(guī)劃編制已經(jīng)過了20多輪，但是市民、專家對開發(fā)意見分歧大。歷任武漢市決策者都認為，在沒有完全想好以前，此地最好留白。

多了一份從容的武漢，擬劃定長江沿江兩岸用地控制區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)沿江綠化帶，以地方立法的形式固定下來、保護起來，把發(fā)展空間留給子孫后代。

大江大湖大保護，正在不斷改變?nèi)藗兾羧盏奈錆h印象，一如街頭標語所宣示：“武漢，每天都不一樣！”（人民網(wǎng)記者 禹偉良 田豆豆）

《 人民日報 》（ 2018年07月12日 06 版）