云貴川建立跨流域橫向生態(tài)補償機制　三省共護赤水河

7月，上游沒下暴雨，赤水河依然清澈。孕育了茅臺酒的赤水河，是長江上游重要支流，發(fā)源于云南鎮(zhèn)雄，蜿蜒512公里，流經(jīng)云、貴、川三省，在四川合江匯入長江。整個赤水河流域，發(fā)展并不平衡。既有茅臺這樣市值千億元的企業(yè)，更有云南人口最多的貧困縣鎮(zhèn)雄。如何遏制流域內(nèi)其他地區(qū)走先污染后治理的老路？

“沒有赤水河，就沒咱茅臺酒?！泵┡_集團董事長李保芳說。為什么？赤水河獨特優(yōu)良的水質(zhì)，澆灌出的有機高粱原料，赤水河谷千百年來形成的獨有原料發(fā)酵微生物群，還有與周邊地勢共生而成的得天獨厚的氣候條件，共同醞釀了茅臺酒獨特的口感?！俺嗨邮敲┡_酒的生命?！彼^道法自然，赤水河體現(xiàn)得淋漓盡致。

實際上，如果沒有赤水河的優(yōu)質(zhì)河水，沒有的不僅是茅臺，還有郎酒、瀘州老窖……大概估算，至少是數(shù)千家酒企、幾千億元產(chǎn)值。更重要的是，作為國內(nèi)唯一一條沒有被開發(fā)、被污染、被筑壩蓄水的長江支流，赤水河是我國生物多樣性的重要保護區(qū)，生態(tài)價值彌足珍貴。

1972年，周恩來總理作出了茅臺酒廠上游100公里以內(nèi)不準建任何化工廠的批示。從那時到今天，對赤水河的保護措施不斷加強。

貴州投入近26億元保護赤水河及周邊生態(tài)環(huán)境，關(guān)停無環(huán)保手續(xù)、無環(huán)保設(shè)施、重污染的企業(yè)，處罰環(huán)境違法行為，追究涉嫌環(huán)境犯罪行為的刑事責(zé)任。酒企集中的仁懷市要求，禁止發(fā)展區(qū)一律不準新建擴建白酒企業(yè)，而且要把現(xiàn)有企業(yè)逐步搬遷出來進入規(guī)范發(fā)展區(qū)，嚴禁批準酒類技改建設(shè)項目和其他污染型建設(shè)項目選址。

保護赤水河生態(tài)，等于保護沿岸釀酒企業(yè)的生命線?！懊┡_是上市公司，哪怕是污水跑冒滴漏都不是小事。生態(tài)環(huán)保，不能被推著干，不能有欠賬，更不能自己哄自己?！崩畋７冀榻B，目前茅臺總投資4.68億元修建了5座污水處理廠，2017年共處理達標排放污水200多萬噸。

不過茅臺的污水處理廠，并不是茅臺自己在運營，而是由貴州華源環(huán)保科技發(fā)展有限公司負責(zé)管理。“茅臺公司出錢，我們運營?！比A源環(huán)保董事長王利峰告訴記者，通過開展循環(huán)水項目，大大提高了水資源提供效率?，F(xiàn)在，處理后的達標尾水大多數(shù)都實現(xiàn)了回用。

茅臺集團公司等60家公司采取付費方式，將污染治理設(shè)施建設(shè)、運營、維護委托專業(yè)化第三方機構(gòu)來完成，推進產(chǎn)污治污分離，較好解決了原有污染治理設(shè)施工藝落后、能力不足、運行維護管理效率低、不能穩(wěn)定達標排放等突出問題。

6月，赤水河沿線4家酒企共向云南鎮(zhèn)雄捐贈了2400萬元，用來支持當(dāng)?shù)孛撠毠院蜕鷳B(tài)保護工作。從2014年起，僅茅臺集團就連續(xù)10年累計出資5億元作為赤水河流域水污染防治生態(tài)補償資金，用于赤水河保護事業(yè)。

漫步赤水河岸，貴州省環(huán)境監(jiān)察局環(huán)境監(jiān)察稽查處副處長孫中發(fā)說：“赤水河是貫通的，各地政府不能自掃門前雪。保護赤水河，離不開云貴川三省攥指成拳。”2013年6月，云貴川三省簽訂跨界流域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，在赤水河流域?qū)嵭新?lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合應(yīng)急。

聯(lián)合工作說起來簡單，可真操作起來就需要破解一個個困難。信息共享、數(shù)據(jù)互通讓治理工作更為便利?！皢螁温?lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，想要雙方認可就不容易。怎么破解？我們就靠聯(lián)合監(jiān)測?！睂O中發(fā)說。

出了問題要罰，干好了也要獎勵。實際上，生態(tài)補償未來將不再是偶爾為之。今年年初，云貴川三省正式簽署赤水河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，這是長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)工作中首個建立跨省橫向生態(tài)補償?shù)牧饔?。三省商定，每年拿?億元進行赤水河流域的生態(tài)環(huán)境治理，出資比例為云貴川三省1∶5∶4，分配比例為云貴川三省3∶4∶3?！盀榱吮Ｗo赤水河，云南出了力，也該給獎勵。”孫中發(fā)說。

如今，再渡赤水，美酒河依然飄香。

《 人民日報 》（ 2018年07月24日 03 版）