下好區(qū)域發(fā)展一盤棋

各地在發(fā)展過程中需要從整體出發(fā)，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，有效落實(shí)習(xí)近平總書記提出的關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“一盤棋”思想。

推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記今年視察長江經(jīng)濟(jì)帶時(shí)指出，目前看，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展無序低效競爭、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題仍然非常突出，一些地方在實(shí)際工作中出現(xiàn)圈地盤、搶資源、條塊分割、無序競爭的情況。如何破解無序低效競爭之困、處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展一盤棋，成為下一步深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“牛鼻子”問題。

實(shí)現(xiàn)總書記要求的“錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合”，各地首先需要依據(jù)自身的比較優(yōu)勢，確定自身的發(fā)展模式。比如肩負(fù)建設(shè)長江上游生態(tài)屏障重任的四川宜賓市，依據(jù)長江上游豐富的生態(tài)資源，著力建設(shè)綠色生態(tài)示范市，發(fā)展竹加工、會展、旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢積極打造沿海沿江沿邊內(nèi)陸開放高地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，宜賓深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，一方面，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以五糧液為龍頭打造世界頂級名優(yōu)白酒生產(chǎn)基地等；另一方面，在新興產(chǎn)業(yè)上加快發(fā)展智能制造、新能源汽車、通用航空、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥及器械、頁巖氣等高端成長型產(chǎn)業(yè)，加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而有效避免了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、搶占資源、低效競爭等問題。

在協(xié)同發(fā)展方面，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，確定周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)作模式。每個(gè)地方的發(fā)展都不是孤立的，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高的地區(qū)首先需要加強(qiáng)協(xié)作與融合，既避免惡性競爭，又增強(qiáng)發(fā)展合力。比如湖北武漢市通過協(xié)作，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以武漢整車生產(chǎn)企業(yè)為紐帶，與周邊的孝感、黃石、咸寧等地聚集的汽車零配件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，通過交通設(shè)施建設(shè)，把周邊串聯(lián)起來，京廣、京九、武九、浙贛、焦柳等鐵路連通武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群等，形成了以武漢為重要節(jié)點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起互聯(lián)互通的協(xié)作共濟(jì)發(fā)展格局。

各個(gè)地方也要根據(jù)長江經(jīng)濟(jì)帶的整體發(fā)展?fàn)顩r和戰(zhàn)略規(guī)劃，確定自身與全局發(fā)展的協(xié)作模式。每個(gè)地方把自身規(guī)劃與長江經(jīng)濟(jì)帶整體戰(zhàn)略結(jié)合起來，才能有更好的發(fā)展。在這方面，上海是一個(gè)很好的例子。上海處于長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭位置，在交通運(yùn)輸、人力資源、科學(xué)技術(shù)、金融服務(wù)等方面均具有突出的優(yōu)勢，在多個(gè)方面都能以自身發(fā)展帶動長江經(jīng)濟(jì)帶的整體發(fā)展。比如在產(chǎn)業(yè)布局上，上海在信息技術(shù)、高端裝備、智能制造、生命科學(xué)等領(lǐng)域打造領(lǐng)先的制造業(yè)創(chuàng)新中心，進(jìn)而為長江經(jīng)濟(jì)帶提供新的發(fā)展動力，引導(dǎo)長江上、中、下游地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新鏈條；在航運(yùn)服務(wù)上，上海建設(shè)國際航運(yùn)中心，把武漢長江中游航運(yùn)中心、重慶長江上游航運(yùn)中心、南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、四川宜賓港等長江經(jīng)濟(jì)帶的航運(yùn)功能串聯(lián)起來，一起形成江海聯(lián)運(yùn)的大流通格局，等等。

總體而言，各地在發(fā)展過程中需要從整體出發(fā)，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，從而有效落實(shí)習(xí)近平總書記提出的關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“一盤棋”思想，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力。（作者為中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長）

《 人民日報(bào) 》（ 2018年08月07日 05 版）