新時(shí)代民生工作新思維

交出新時(shí)代的民生新答卷(之三)

半月談?dòng)浾?袁軍寶 陳國(guó)洲 鄔慧穎 陽建 劉巍巍

為什么人的問題,是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨和國(guó)家始終不渝的奮斗目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)在推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展時(shí)，保障改善民生工作彰顯出哪些新思維、新理念?

共建共享，共同富裕

社會(huì)主義的根本目的是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。讓群眾共享發(fā)展成果、共享發(fā)展紅利，共同富裕，是新時(shí)代民生理念的題中應(yīng)有之義。

重慶市總工會(huì)副主席楊帆代表說，只有當(dāng)民生福祉為全社會(huì)共享，社會(huì)發(fā)展才能激發(fā)出強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。民生建設(shè)關(guān)乎民心、關(guān)乎國(guó)運(yùn)，必須堅(jiān)持共享發(fā)展理念引領(lǐng)。

“共享發(fā)展注重的是社會(huì)公平正義問題。”江蘇盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)杜山村業(yè)盛鮮果專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李葉紅代表說，民生發(fā)展問題解決好了，群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動(dòng)起來，國(guó)家發(fā)展也才能有最深厚的力量源泉。

我國(guó)改革開放40年，取得巨大發(fā)展成就，民眾生活水平大幅提高，有了成就，是不是就可以坐享其成了?

“共享不是坐享，共建還需聚力。”重慶榮昌區(qū)委書記曹清堯代表說，更大的“蛋糕”、更多的發(fā)展成果，必須依靠廣大人民群眾共同奮斗、努力創(chuàng)造。“每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)積極投身加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大實(shí)踐，辛勤耕耘、努力奮斗，收獲美好明天。”

共享源于共建，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。湖南郴州市第一人民醫(yī)院急診科主任徐自強(qiáng)委員認(rèn)為，繼續(xù)奮斗、共同建設(shè)是新時(shí)代的強(qiáng)音。幸福是共同奮斗出來的，奮斗本身就是一種精神層面上的幸福。

促進(jìn)全體人民共同富裕，必須解決發(fā)展不平衡、不充分問題。湖南新化縣鋤頭娃農(nóng)業(yè)發(fā)展公司農(nóng)業(yè)基地技術(shù)員陽海玲代表說，脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最大的民生工作之一，面對(duì)任務(wù)艱巨的脫貧攻堅(jiān)，整個(gè)社會(huì)都要參與進(jìn)來，這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的表現(xiàn)。

啃民生硬骨頭，須動(dòng)全面深化改革之刀

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大變化。人民對(duì)美好生活的向往，是黨和政府的奮斗目標(biāo)，也是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

昆侖一君藝術(shù)工作室陶瓷藝術(shù)大師王一君代表坦言，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等不少領(lǐng)域，同人們對(duì)美好生活的需要還有一定差距。過去40年，我國(guó)用改革開放“關(guān)鍵一招”取得巨大成就，現(xiàn)在面對(duì)這些難題、短板，同樣需要以全面深化改革之刀，祛除病灶。

“要普惠民生，就要調(diào)整利益，就需要改革。”湖南啟元律師事務(wù)所首席合伙人袁愛平委員認(rèn)為，只有改革才能釋放活力，才能把阻礙當(dāng)前民生發(fā)展的不合理因素、障礙去除。中國(guó)實(shí)踐證明，以改革方式來促發(fā)展，是成功的、有效的。

“在人民生活得到巨大改善的同時(shí)，社會(huì)分層化、需求多元化提出了新的要求，從而必須對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行新的調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制進(jìn)行改革。”重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)王濟(jì)光委員說，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，民生領(lǐng)域也面臨越來越多硬骨頭。

啃下民生硬骨頭，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，讓全面深化改革的每一步都直擊人民的需求痛點(diǎn)，確保教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障等民生領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展。江蘇淮安市長(zhǎng)蔡麗新代表表示，要把政策定在群眾需求上，把措施落在群眾滿意上，把工作做到群眾心坎上。面對(duì)躲不開、繞不過的體制機(jī)制障礙，要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新，科學(xué)決策，攻堅(jiān)克難。

啃下民生硬骨頭，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂更難，因此更要以壯士斷腕的勇氣，加大改革力度。中國(guó)石化集團(tuán)公司高級(jí)專家達(dá)建文委員認(rèn)為，當(dāng)前民生領(lǐng)域的改革已進(jìn)入深水區(qū)，猶如逆水行舟、不進(jìn)則退，改革須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅(jiān)實(shí)推進(jìn)。

啃下這些民生硬骨頭，還需要政治智慧，確保幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，要敢于并善于運(yùn)用改革的辦法來處理和解決好改革中出現(xiàn)或引發(fā)的新問題。

山東淄博市長(zhǎng)于海田代表表示，解決民生諸多領(lǐng)域的問題需要系統(tǒng)思維。例如，在教育方面，要深化教育綜合改革，創(chuàng)新教育模式，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，激發(fā)教育教學(xué)活力;在醫(yī)藥衛(wèi)生體制方面，要堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性定位，完善分級(jí)診療體系。

民生事業(yè)既要盡力而為，又要量力而行

在湖南株洲市長(zhǎng)陽衛(wèi)國(guó)代表看來，盡力而為，就是看準(zhǔn)的民生事情就要堅(jiān)決做，財(cái)力方面做到當(dāng)用不省。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以釘釘子精神，一件一件抓落實(shí)，抓一件成一件。量力而行，就是不能眉毛胡子一把抓，不分清輕重緩急，想“一口吃成個(gè)胖子”，要根據(jù)實(shí)際財(cái)力，計(jì)劃好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好當(dāng)省不用的原則。既解決好急時(shí)之難，雪中送炭，又要用好有限的財(cái)力，打基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)。

袁愛平委員認(rèn)為，在目前的現(xiàn)實(shí)情況下，我國(guó)不可能一下子把所有民生問題都解決，其中，核心問題是財(cái)力問題。怎么去平衡“盡力”與“量力”的關(guān)系，是新時(shí)代民生工作面臨的重大考驗(yàn)。在工作中，不能把“量力”當(dāng)成不作為的借口，在基本條件具備的情況下，必須盡力改善民生。

“當(dāng)前新舊矛盾交織，有些民生問題很難一下子解決，但也要告知民眾，難點(diǎn)在哪兒，原因何在，政府部門有何規(guī)劃、打算，制度安排是怎樣的，讓民眾知情并理解。”江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)先鋒村黨總支書記聶永平代表認(rèn)為，“短板在哪兒?哪些該做的事還沒有做或沒做好?哪些潛力還沒有被發(fā)掘?哪些條條框框應(yīng)該突破?多聽聽民眾怎么說，總是沒有壞處的。”

雖然我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，但并沒有改變我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的判斷。當(dāng)前，我國(guó)基本國(guó)情沒有變，世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。各地在盡可能增進(jìn)人民福祉的同時(shí)，也不能忘記基本國(guó)情。

“不脫離中國(guó)的實(shí)際，不違背科學(xué)和規(guī)律，民生事業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展。”重慶市工商聯(lián)主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華委員表示。

重慶市石柱縣三紅辣椒專業(yè)合作社理事長(zhǎng)譚建蘭代表對(duì)半月談?dòng)浾哒f，做好當(dāng)前的民生工作，關(guān)鍵在于保基本、補(bǔ)短板、兜底線，在于分清輕重緩急，多雪中送炭，少錦上添花，把有限的資源用在“刀刃”上。

山東能源棗礦集團(tuán)黨委書記滿慎剛代表坦言，民生工作量大面廣、千頭萬緒，各地發(fā)展程度、財(cái)政狀況不一，尤其需要求真務(wù)實(shí)，避免不顧各地實(shí)際搞“一刀切”，避免為了改變形象而盲目舉債搞工程，避免為了撈民生政績(jī)“空喊口號(hào)、盲目許諾”。

新時(shí)代民生工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公眾公共福利預(yù)期的管理。代表委員呼吁，進(jìn)入新時(shí)代，要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，不要不切實(shí)際地吊高公眾公共福利的胃口，讓老百姓在福利方面對(duì)政府有不切實(shí)際的期望，不宜許諾很多解決不了、或很難解決、或解決了卻必然犧牲長(zhǎng)期增長(zhǎng)和發(fā)展的問題。

本組專題策劃、編輯：許中科

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