新時代民生工作新思維

交出新時代的民生新答卷(之三)

半月談記者 袁軍寶 陳國洲 鄔慧穎 陽建 劉巍巍

為什么人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨和國家始終不渝的奮斗目標。進入新時代，我國在推進各項民生事業(yè)發(fā)展時，保障改善民生工作彰顯出哪些新思維、新理念?

共建共享，共同富裕

社會主義的根本目的是最終實現(xiàn)共同富裕。讓群眾共享發(fā)展成果、共享發(fā)展紅利，共同富裕，是新時代民生理念的題中應有之義。

重慶市總工會副主席楊帆代表說，只有當民生福祉為全社會共享，社會發(fā)展才能激發(fā)出強大的內(nèi)生動力。民生建設(shè)關(guān)乎民心、關(guān)乎國運，必須堅持共享發(fā)展理念引領(lǐng)。

“共享發(fā)展注重的是社會公平正義問題。”江蘇盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)杜山村業(yè)盛鮮果專業(yè)合作社理事長李葉紅代表說，民生發(fā)展問題解決好了，群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動起來，國家發(fā)展也才能有最深厚的力量源泉。

我國改革開放40年，取得巨大發(fā)展成就，民眾生活水平大幅提高，有了成就，是不是就可以坐享其成了?

“共享不是坐享，共建還需聚力。”重慶榮昌區(qū)委書記曹清堯代表說，更大的“蛋糕”、更多的發(fā)展成果，必須依靠廣大人民群眾共同奮斗、努力創(chuàng)造。“每個人都應當積極投身加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大實踐，辛勤耕耘、努力奮斗，收獲美好明天。”

共享源于共建，新時代是奮斗者的時代。湖南郴州市第一人民醫(yī)院急診科主任徐自強委員認為，繼續(xù)奮斗、共同建設(shè)是新時代的強音。幸福是共同奮斗出來的，奮斗本身就是一種精神層面上的幸福。

促進全體人民共同富裕，必須解決發(fā)展不平衡、不充分問題。湖南新化縣鋤頭娃農(nóng)業(yè)發(fā)展公司農(nóng)業(yè)基地技術(shù)員陽海玲代表說，脫貧攻堅是當前最大的民生工作之一，面對任務艱巨的脫貧攻堅，整個社會都要參與進來，這是社會主義制度優(yōu)越性的表現(xiàn)。

啃民生硬骨頭，須動全面深化改革之刀

進入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾發(fā)生了重大變化。人民對美好生活的向往，是黨和政府的奮斗目標，也是改革的出發(fā)點和落腳點。

昆侖一君藝術(shù)工作室陶瓷藝術(shù)大師王一君代表坦言，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等不少領(lǐng)域，同人們對美好生活的需要還有一定差距。過去40年，我國用改革開放“關(guān)鍵一招”取得巨大成就，現(xiàn)在面對這些難題、短板，同樣需要以全面深化改革之刀，祛除病灶。

“要普惠民生，就要調(diào)整利益，就需要改革。”湖南啟元律師事務所首席合伙人袁愛平委員認為，只有改革才能釋放活力，才能把阻礙當前民生發(fā)展的不合理因素、障礙去除。中國實踐證明，以改革方式來促發(fā)展，是成功的、有效的。

“在人民生活得到巨大改善的同時，社會分層化、需求多元化提出了新的要求，從而必須對現(xiàn)有經(jīng)濟利益結(jié)構(gòu)進行新的調(diào)整，對經(jīng)濟體制和社會治理體制進行改革。”重慶市政協(xié)副秘書長王濟光委員說，隨著改革進入深水區(qū)，民生領(lǐng)域也面臨越來越多硬骨頭。

啃下民生硬骨頭，要堅持問題導向，讓全面深化改革的每一步都直擊人民的需求痛點，確保教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障等民生領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展。江蘇淮安市長蔡麗新代表表示，要把政策定在群眾需求上，把措施落在群眾滿意上，把工作做到群眾心坎上。面對躲不開、繞不過的體制機制障礙，要務實創(chuàng)新，科學決策，攻堅克難。

啃下民生硬骨頭，觸動利益比觸動靈魂更難，因此更要以壯士斷腕的勇氣，加大改革力度。中國石化集團公司高級專家達建文委員認為，當前民生領(lǐng)域的改革已進入深水區(qū)，猶如逆水行舟、不進則退，改革須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅實推進。

啃下這些民生硬骨頭，還需要政治智慧，確保幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，要敢于并善于運用改革的辦法來處理和解決好改革中出現(xiàn)或引發(fā)的新問題。

山東淄博市長于海田代表表示，解決民生諸多領(lǐng)域的問題需要系統(tǒng)思維。例如，在教育方面，要深化教育綜合改革，創(chuàng)新教育模式，加強制度設(shè)計，激發(fā)教育教學活力;在醫(yī)藥衛(wèi)生體制方面，要堅持公立醫(yī)院公益性定位，完善分級診療體系。

民生事業(yè)既要盡力而為，又要量力而行

在湖南株洲市長陽衛(wèi)國代表看來，盡力而為，就是看準的民生事情就要堅決做，財力方面做到當用不省。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以釘釘子精神，一件一件抓落實，抓一件成一件。量力而行，就是不能眉毛胡子一把抓，不分清輕重緩急，想“一口吃成個胖子”，要根據(jù)實際財力，計劃好當前和長遠，把握好當省不用的原則。既解決好急時之難，雪中送炭，又要用好有限的財力，打基礎(chǔ)、強弱項。

袁愛平委員認為，在目前的現(xiàn)實情況下，我國不可能一下子把所有民生問題都解決，其中，核心問題是財力問題。怎么去平衡“盡力”與“量力”的關(guān)系，是新時代民生工作面臨的重大考驗。在工作中，不能把“量力”當成不作為的借口，在基本條件具備的情況下，必須盡力改善民生。

“當前新舊矛盾交織，有些民生問題很難一下子解決，但也要告知民眾，難點在哪兒，原因何在，政府部門有何規(guī)劃、打算，制度安排是怎樣的，讓民眾知情并理解。”江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)先鋒村黨總支書記聶永平代表認為，“短板在哪兒?哪些該做的事還沒有做或沒做好?哪些潛力還沒有被發(fā)掘?哪些條條框框應該突破?多聽聽民眾怎么說，總是沒有壞處的。”

雖然我國社會主要矛盾發(fā)生變化，但并沒有改變我國長期處于社會主義初級階段的判斷。當前，我國基本國情沒有變，世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。各地在盡可能增進人民福祉的同時，也不能忘記基本國情。

“不脫離中國的實際，不違背科學和規(guī)律，民生事業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展。”重慶市工商聯(lián)主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華委員表示。

重慶市石柱縣三紅辣椒專業(yè)合作社理事長譚建蘭代表對半月談記者說，做好當前的民生工作，關(guān)鍵在于保基本、補短板、兜底線，在于分清輕重緩急，多雪中送炭，少錦上添花，把有限的資源用在“刀刃”上。

山東能源棗礦集團黨委書記滿慎剛代表坦言，民生工作量大面廣、千頭萬緒，各地發(fā)展程度、財政狀況不一，尤其需要求真務實，避免不顧各地實際搞“一刀切”，避免為了改變形象而盲目舉債搞工程，避免為了撈民生政績“空喊口號、盲目許諾”。

新時代民生工作應加強對公眾公共福利預期的管理。代表委員呼吁，進入新時代，要從中國國情出發(fā)，不要不切實際地吊高公眾公共福利的胃口，讓老百姓在福利方面對政府有不切實際的期望，不宜許諾很多解決不了、或很難解決、或解決了卻必然犧牲長期增長和發(fā)展的問題。

本組專題策劃、編輯：許中科

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