得州選區(qū)重劃何以成為美國黨爭新焦點

新華社記者 徐劍梅

美國得克薩斯州議會逾50名民主黨籍眾議員4日集體“罷工”，缺席州立法會議，導致共和黨掌控的州眾議院因法定人數(shù)不足而無法推進包括選區(qū)重劃在內的任何立法。得州眾議院隨即進行投票，同意逮捕缺席的民主黨人。民主黨議員為何集體出走？得州為何要推進選區(qū)重劃？這場風波何以成為美國黨爭新焦點？

民主黨人為何“罷工”

得州立法機構由共和黨以壓倒性優(yōu)勢掌控。州眾議院議席中，共和黨人占據(jù)88席，民主黨人占據(jù)62席。民主黨人難以通過投票左右立法結果。

然而，得州法律規(guī)定，州眾議院開展立法事項需要至少100名眾議員在場。于是，在缺乏其他“阻撓工具”的情況下，50多名民主黨州眾議員周末飛往其他州，導致４日在州議會大廈露面的州眾議員僅有90多人，低于所需法定人數(shù)。美媒分析指出，民主黨人離州“罷工”，一為抗議，二為拖延，三為升級事態(tài)引發(fā)全美輿論關注。

共和黨人當即反擊。得州眾議院４日下午以85票贊成、6票反對，同意逮捕缺席的民主黨人。州眾議長伯羅斯簽署民事逮捕令，授權州議會執(zhí)法人員和州警強制議員返回。但由于得州沒有州外管轄權，此舉被普遍視為象征性施壓。

共和黨人為何謀求重劃選區(qū)

美國各州通常每10年根據(jù)人口普查結果重新劃分國會選區(qū)。得州現(xiàn)行選區(qū)于2021年由掌控州府和州立法機構的共和黨主導重劃，本就明顯偏向共和黨。目前，該州38個國會眾議院席位中，共和黨占25席，其相對民主黨的優(yōu)勢，遠超特朗普2024年大選時在得州獲勝的得票率。

在這種情況下，共和黨人打破常規(guī)，不到5年就謀求再度重劃國會選區(qū)，其直接動因來自白宮。據(jù)美媒報道，因共和黨在美國國會眾議院僅占微弱多數(shù)，美國總統(tǒng)特朗普近期敦促得州共和黨人重新劃分國會選區(qū)，以確保共和黨在2026年中期選舉中繼續(xù)成為國會多數(shù)黨。

在白宮推動下，得州州長阿博特和州議會共和黨人提出，重新劃分民主黨選民居多的奧斯汀、休斯敦和達拉斯等地的現(xiàn)有國會選區(qū)，以期明年中期選舉時，能在國會眾議院增加5個共和黨席位。

多名民主黨州眾議員向媒體表示，他們計劃在外州逗留兩周左右，試圖拖過定于19日結束的本次特別立法會議。但是，州長可繼續(xù)并反復召集特別立法會議。2021年，民主黨人曾以同一方法阻撓共和黨人重劃國會選區(qū)，但拖延不到40天，立法便獲通過。

得州風波加劇黨爭

特朗普重新執(zhí)政僅半年，但兩黨均已著眼2026年美國中期選舉并開始排兵布陣。得州作為共和黨長期主政的美國最大紅州，其選區(qū)變動對中期選舉結果將產(chǎn)生顯著影響。

更關鍵的是，此次風波直指美國選舉制度的一個頑疾，即某一政黨通過操縱選區(qū)邊界以鞏固自身優(yōu)勢。具體操作上，或通過“拆分”，把在某一選區(qū)占優(yōu)的反對黨選民分散到多個選區(qū)；或進行“打包”，將反對黨選民集中到某一選區(qū)，從而減少其他選區(qū)反對黨選民數(shù)量，如此等等，手法多樣并可組合。有學者指出，如此操縱，是政客挑選選民，而不是選民挑選政客。這種做法加劇政治極化，卻被兩黨反復利用。

美國民主黨全國委員會主席肯·馬丁4日警告，如果得州共和黨人重劃國會選區(qū)，民主黨州將“以牙還牙”。紐約州州長霍楚爾4日表示，如果共和黨重寫規(guī)則，那么民主黨“別無選擇，也必須這樣做”。

近年，俄勒岡、印第安納和明尼蘇達等州都發(fā)生過類似的州議員“罷工”阻撓立法事件。休斯敦大學政治學教授布蘭登·羅廷豪斯指出，此類現(xiàn)象頻發(fā)反映出美國兩黨極化和黨爭加劇，得州“顯然是全美政治的映射”。