丫山景區(qū)戶外拓展

一個是掛在懸崖上的空心村，一個多年守著滿山資源沒飯吃，兩個10年前無人少錢、漸顯破敗的村莊，如今呈現(xiàn)出青山綠水依舊、村民返居興業(yè)、鄉(xiāng)村文明開放的新面貌，為鄉(xiāng)村振興提供了可鑒樣本。

山還是那座山，村卻不是那個村

有著580多年歷史的江西婺源縣江灣鎮(zhèn)篁嶺村被稱為“掛在懸崖上的古村”。10年前，村里180多戶人家陸續(xù)外遷后僅剩68戶，人走屋空田荒村散成為這里的寫照?，F(xiàn)在，古村重生為日接待游客最高達(dá)2.4萬人次的4A級景區(qū)，外出青壯年約一半回村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，村民年人均收入從之前的3500元提高到2.6萬元。

2009年，婺源人吳向陽成立婺源縣鄉(xiāng)村文化發(fā)展有限公司，出資1200萬元按政府規(guī)劃在山下建起一座新村，山上45畝集體土地則通過“招拍掛”出售給公司進(jìn)行旅游開發(fā);68戶村民以產(chǎn)權(quán)置換方式搬進(jìn)新村200平方米的新宅，220余畝梯田則按30年期限流轉(zhuǎn)給公司發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。

沿古驛道建起天街，破敗的徽派老宅改造為180余間民宿客房，一度撂荒的梯田種上了油菜花、篁菊等兼具生產(chǎn)和觀賞的作物……2013年新的篁嶺對外迎客，去年游客114萬人次，營收1.5億元。

和篁嶺開發(fā)同年，從江西贛州大余縣黃龍鎮(zhèn)大龍村走出去的唐向陽和當(dāng)?shù)卣灱s，在大龍村壩里和羅家背兩個自然村落進(jìn)行鄉(xiāng)村游開發(fā)。

壩里和羅家背坐落的群山遠(yuǎn)看像“丫”字而得名丫山。村黨支部書記藍(lán)善榮介紹，兩個自然村共41戶人家，鄉(xiāng)村游景區(qū)開發(fā)前，只有1棟磚混結(jié)構(gòu)住房，其余均為土坯房，70%的房屋無人居住。

丫山核心景區(qū)面積3600畝，其中80%為國有林場，唐向陽一次性買下國有林70年使用權(quán)，流轉(zhuǎn)了其余20%的村民自有林。對農(nóng)戶的住房，有能力的村民可自行改造，沒錢的村民也可交由企業(yè)代建，形成風(fēng)格不一的民宿后，農(nóng)戶既可自己經(jīng)營，也可以房入股交企業(yè)經(jīng)營，使用權(quán)不變。

目前，丫山核心景區(qū)的41戶村民的房屋有一半改造成民宿，150余間客房錯落在半山腰，清晨薄霧環(huán)繞，鳥鳴其中。老村新貌不僅喚得村民回歸，還引來大批廣東等地的游客。去年，丫山接待游客100多萬人次，綜合收入超過了1億元。

地盤活，更要人重生

景區(qū)振興不等于鄉(xiāng)村振興，資源盤活后的鄉(xiāng)村終究還是要靠人來振興。

今年54歲的唐向陽20年前成了城里人，去年又把戶口遷回了村里。這幾年他也曾面臨很多困難，支撐他走下去的還是大龍村人這個身份。“我要是半道撂挑子，以后還能回來見父母鄉(xiāng)親嗎?”在篁嶺村，大家也選準(zhǔn)在村里當(dāng)小學(xué)校長、土生土長的曹錦鐘作為開發(fā)運(yùn)營方的負(fù)責(zé)人之一。

大余縣委書記曹愛珍說，鄉(xiāng)村振興，人是關(guān)鍵，對農(nóng)村有感情、對建設(shè)家鄉(xiāng)有熱情的鄉(xiāng)賢，是煥發(fā)農(nóng)民主體力量建設(shè)新鄉(xiāng)村的關(guān)鍵隊伍。

鄉(xiāng)村一池春水被激活，為本土人才的回流創(chuàng)造了條件。大學(xué)畢業(yè)后，陶淑云和丈夫在浙江工作，2013年篁嶺景區(qū)試營業(yè)時回村當(dāng)了導(dǎo)游，丈夫在景區(qū)管理局工作，兩人月收入上萬元。曾經(jīng)在縣城賣石灰膏的羅名華也回村在丫山景區(qū)成立了一家單車俱樂部，每到晚上，他演唱由自己作詞的鄉(xiāng)村歌曲，讓游客嘆賞。

篁嶺村委會主任曹石泉介紹，這兩年陸續(xù)回村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的年輕人已有三四百人。

鄉(xiāng)村振興不是原住村民消失的振興，而是村民宜居興業(yè)的振興。篁嶺開發(fā)之初，曾把村民整體搬遷下山，現(xiàn)在正逐步引導(dǎo)村民回到山上，讓景區(qū)與村民生產(chǎn)生活和諧相融，形成“原住民形成社區(qū)、原生態(tài)構(gòu)成氛圍、新業(yè)態(tài)支撐品質(zhì)”的經(jīng)營特色。

目前，篁嶺景區(qū)的導(dǎo)游、民宿、商業(yè)服務(wù)，以及種植基地、農(nóng)特產(chǎn)市場經(jīng)營、衛(wèi)生保潔等崗位的360名用工人員中，近九成是當(dāng)?shù)卮迕瘛?ldquo;景區(qū)每年還會給村集體和村民共計45萬元的共享金，并帶動新村中60多戶村民進(jìn)行餐飲、民宿等配套服務(wù)創(chuàng)業(yè)。”曹錦鐘說，這些大大提高了村民的收益。

“只要村民有意愿，我們就因戶施策，提出一種開發(fā)合作模式。”唐向陽介紹說，由景區(qū)公司代建的新房，村民可回購經(jīng)營，也可以交給公司經(jīng)營;可以完全自主經(jīng)營，也可以與公司合作經(jīng)營，由公司提供客源，雙方按比例分成。

在唐向陽看來，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村民們的眼界、能力都得到了提升，成長為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的根本力量。“有電視臺來這里搞播音主持活動，鄉(xiāng)下的孩子也就學(xué)上播音了!”

用好社會資本，確保村民利益

猛獸還是甘霖，這是一些地方對社會資本進(jìn)入鄉(xiāng)村的兩種截然相反的態(tài)度。篁嶺古村和大龍村丫山的開發(fā)實(shí)踐表明，在把握好土地屬性等底線和確?？茖W(xué)規(guī)劃的前提下，加上政府的支持和引導(dǎo)，社會資本就可以實(shí)現(xiàn)助力鄉(xiāng)村振興和保護(hù)村民權(quán)益的雙重目標(biāo)。

婺源縣鄉(xiāng)村文化發(fā)展有限公司對篁嶺的投資已達(dá)6億多元，其中10%用于原有村民搬遷安置，土地招拍掛、自然資源使用費(fèi)占30%，古建筑修復(fù)和商業(yè)開發(fā)約占60%。今年3月，婺源縣政府和這家公司又分別與中青旅控股有限公司簽訂戰(zhàn)略合作和股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，為篁嶺開發(fā)注入新的動力。

婺源縣委書記吳曙說，社會資本進(jìn)入鄉(xiāng)村需要政府搭橋鋪路，如不能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和盤活鄉(xiāng)村資源經(jīng)營權(quán)上給予支持，企業(yè)的投資信心將大打折扣。在開發(fā)過程中，政府還要堅定站位，保護(hù)農(nóng)民利益不被資本侵害。

“對社會資本不能一引了之，要把村民生產(chǎn)生活融入到鄉(xiāng)村新的產(chǎn)業(yè)鏈中，把土地和房屋變成產(chǎn)品，且完全屬于村民，這樣他們才能分享鄉(xiāng)村振興的紅利。”曹愛珍說。

建立緊密和諧的農(nóng)民、村集體與社會資本利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是鄉(xiāng)村振興可持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵。篁嶺和丫山均建立了企業(yè)、村民、村集體三方風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機(jī)制。在大龍村，村民可按照每股3萬～5萬元現(xiàn)金入股企業(yè)，缺少資金的可以土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等多種形式入股。

“山村重生并非簡單地靠誰投入一大筆錢，而在于尊重村民的實(shí)際情況和各自意愿，給出他們‘私人定制’的盤活閑置資產(chǎn)、參與山村建設(shè)的方式。”藍(lán)善榮說，去年按照入股股金15%的標(biāo)準(zhǔn)，大龍村300多名村民分得產(chǎn)業(yè)收益和紅利450余萬元。（半月談記者 劉菁 秦宏 高皓亮）

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