今天，我國許多城市的“大城市病”日益嚴重：交通擁堵、環(huán)境污染、城市發(fā)展攤大餅、水泥森林無序蔓延、群眾生活倍感壓抑。而近日出爐的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，在總結(jié)諸多教訓、借鑒諸多經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，用先進的規(guī)劃理念為我們展示了未來之城應該有的樣子。

首先，“單一中心”城市空間格局是城市病的最大“致病因素”。市中心聚集過多功能和資源，職住分離，中心區(qū)域房價高企。不少居民每日潮汐一般在“超級睡城”與市中心之間大跨度流動，給交通帶來巨大壓力。而“睡城”公共服務設(shè)施配套不完善，居民的生活幸福感、獲得感較差。

針對城市病的這一主因，雄安規(guī)劃中提出“城市組團”的空間格局理念。即沒有單一中心，起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)5個尺度適宜、職住均衡的城市組團，每個組團內(nèi)部功能相對完整，可滿足工作生活需求。日常生活需要的設(shè)施，步行15分鐘即可達到。各組團之間，由森林、濕地、綠地等藍綠系統(tǒng)環(huán)繞間隔，劃定明確開發(fā)邊界。規(guī)劃的戰(zhàn)略留白空間，則為城市可持續(xù)發(fā)展預留空間，使城市發(fā)展富有彈性。

第二，“千城一面”、毫無特色是不少城市為人詬病的另一方面。我國城建規(guī)模巨大，本應建設(shè)出具有較高品質(zhì)的城市，但現(xiàn)實是不少城市面目模糊。究其原因，在于不重視城市風貌塑造，開發(fā)建設(shè)粗放無序。不少城市盲目照抄照搬國外城市，大肆建設(shè)高樓大廈、玻璃幕墻，形成了一座座水泥森林。

針對此，雄安在規(guī)劃之初即明確城市風貌為“中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚”，并主打“中華營城”的理念，力圖將城市建成一張鮮明的“中國臉”。未來的雄安，將嚴控城市開發(fā)強度和建筑高度，有著輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線。注重城市設(shè)計，使建筑既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大方，不搞奇奇怪怪的建筑。營造布局規(guī)制對稱、街坊尺度宜人的“方城”，街坊呈棋盤式布局，規(guī)劃設(shè)計城市南北和東西軸線，塑造生態(tài)苑囿……這些有著鮮明中國特色的營城理念，將在雄安落地實施。

第三，與國內(nèi)一些新城過度重視城市開發(fā)建設(shè)不同，雄安的規(guī)劃建設(shè)重視統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間。在城市大規(guī)模建設(shè)之前，先打造綠色健康的“生態(tài)底板”。今年春天，新區(qū)開展了大規(guī)模植樹造林，精心營造“千年秀林”。按照規(guī)劃，新區(qū)森林覆蓋率將達到40%，起步區(qū)規(guī)劃綠化覆蓋率達到50%。

未來，映入眼簾的，不會到處是密集的建筑，而是滿目蔥蘢，出門見綠，居民就像生活在園林里。按照規(guī)劃，新區(qū)將構(gòu)建大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園和社區(qū)公園，讓居民3公里進森林，1公里進林帶，300米進公園，街道100%林蔭化。環(huán)起步區(qū)、環(huán)白洋淀和交通廊道兩側(cè)，都將建設(shè)林帶。在城市組團間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，將建設(shè)9片大型近自然森林。

可以說，新區(qū)規(guī)劃真正踐行生態(tài)文明理念，落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，努力建成新時代的生態(tài)文明典范城市。按照要求，新區(qū)藍綠空間占比達70%，遠景開發(fā)強度控制在30%，環(huán)境清新明亮、水城共融、天人合一，再現(xiàn)“林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)，城綠交融的中國畫卷”。

第四，我國城鎮(zhèn)化逐步邁入新階段，一座城市是否對人才有吸引力，決定著這座城市的未來。雄安的規(guī)劃思路，是在城市開發(fā)建設(shè)之初，就優(yōu)先配置優(yōu)質(zhì)共享的教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設(shè)施，提供租售并舉的多元化住房保障，增強城市對人才的吸引力。作為一張白紙上規(guī)劃建設(shè)的新城，注重保障和改善民生，以此來增強新區(qū)承載力、集聚力和吸引力，這是吸引北京非首都功能和人口疏解，吸引全球創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才的重要因素。

此外，雄安在規(guī)劃中提出打造便捷智能的交通網(wǎng)絡;建設(shè)市政綜合管廊系統(tǒng)等優(yōu)質(zhì)綠色的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系;形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系;在新區(qū)建設(shè)中堅持古樹不挪，古建筑不拆，古牌坊不搬，讓群眾記得住鄉(xiāng)愁等。這些，都對未來城市規(guī)劃建設(shè)提供了重要啟示和引領(lǐng)。（齊雷杰）
 

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