在少數(shù)富裕村、城郊村，村干部是競(jìng)爭(zhēng)激烈的香餑餑，但在更廣大的農(nóng)村基層，村干部卻是個(gè)不折不扣的“苦差”——活多錢少，操心不討好，干好干差一個(gè)樣。不少村干部想“撂挑子”，給鄉(xiāng)村振興和基層治理帶來(lái)困擾。

老來(lái)沒(méi)保障

不到1萬(wàn)元。這是遼寧省錦州市北鎮(zhèn)市中安鎮(zhèn)富有村村支部書記柴偉眼下一年的報(bào)酬。“收入不如外出務(wù)工的村民，加上村里紅白喜事開支多，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重，對(duì)家庭都不知如何交代。”柴偉說(shuō)。“富有村是我出生的地方，我想給家鄉(xiāng)干點(diǎn)事兒，帶著鄉(xiāng)親們致富，但現(xiàn)在支撐我的只有一腔熱情，也許再干幾年，我真就不干了，打工去。”柴偉說(shuō)。

更讓“柴偉們”憂慮的是，遼寧許多農(nóng)村地區(qū)的村干部沒(méi)能辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，老無(wú)所依問(wèn)題突出。個(gè)別村因此出現(xiàn)了村干部集體辭職的苗頭;頭腦靈活、能干事的年輕人對(duì)競(jìng)選村干部越發(fā)缺乏熱情。

據(jù)阜新、錦州等地組織部門反映，村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在只能以他們自行購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式解決，條件較好的村可以為村干部掏這筆錢，但很多村沒(méi)有財(cái)力承擔(dān)。

“村干部干一輩子，多少會(huì)得罪一些人，退了以后如果沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，在村里生活可就難了!”錦州市委組織部組織二處處長(zhǎng)熊超說(shuō)。

此外，半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到，目前部分合并村“明合暗不合”，造成一個(gè)村的上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金幾個(gè)村“勻著使”，村干部報(bào)酬水平更低。

一肩挑六擔(dān)

村支書肩上到底挑著幾副擔(dān)子?柴偉給半月談?dòng)浾呓榻B了自己的主要工作內(nèi)容：

一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村民關(guān)系，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。有人半壟地被別家占了，有人打農(nóng)藥打到鄰居地里了……都是東家長(zhǎng)西家短的小事兒，如果調(diào)解不好就會(huì)激化矛盾。用柴偉的話講，“有矛盾找誰(shuí)?就找村干部”。

二是為村民提供必要公共服務(wù)。如民生方面的政策宣傳和解釋，給村民蓋章、開證明等。據(jù)柴偉介紹，現(xiàn)在村干部實(shí)行坐班制度，工作日每天必須有一名村干部值班，讓村民有事找得著。

三是負(fù)責(zé)一些政府項(xiàng)目的代收費(fèi)工作，如新農(nóng)合、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，以及自上而下普惠性項(xiàng)目的資源分配，如低保、危房改造補(bǔ)助、社會(huì)救助等。很多村民不理解為啥讓自己交錢，為啥不給自家辦低保，柴偉沒(méi)少為這些事操心跑腿。

四是完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。既要爭(zhēng)取道路、農(nóng)田水利等項(xiàng)目，協(xié)調(diào)幫助項(xiàng)目落地，還得鼓勵(lì)村民為項(xiàng)目出力。

五是配合政府的中心工作。比如與駐村工作隊(duì)、縣鄉(xiāng)政府一起完成貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、認(rèn)定、幫扶以及脫貧等一系列工作，就是村組干部近來(lái)的一件大事。

六是宣傳黨的政策方針。要不停地學(xué)習(xí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策，保證村一級(jí)執(zhí)行時(shí)“不走偏、不冒進(jìn)、不落后”。

盼頭在哪里

長(zhǎng)期以來(lái)，身份認(rèn)同問(wèn)題一直困擾著一些村干部：能不能有上升的空間?干好干壞有啥區(qū)別?

針對(duì)此，遼寧省逐步落實(shí)“工作有待遇、干好有發(fā)展”的激勵(lì)機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)每個(gè)縣區(qū)至少要有1名符合條件的優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，為村干部提供一條上升通道。

據(jù)介紹，錦州市準(zhǔn)備由市級(jí)財(cái)政出錢，增加村轉(zhuǎn)移支付資金，實(shí)行“基本報(bào)酬+績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的工作報(bào)酬制度，使村黨支部書記年基本報(bào)酬達(dá)到1.8萬(wàn)元左右，確保全市村干部年人均報(bào)酬達(dá)到1.5萬(wàn)元以上。

但是，村支書進(jìn)入公務(wù)員序列還存在機(jī)制障礙。一些年齡較大可享受副科級(jí)待遇的村支書近兩年被告知待遇被取消，而公務(wù)員、事業(yè)單位序列“逢進(jìn)必考”，這些村支書往往個(gè)人條件又不達(dá)標(biāo)，就被篩了出去。

熊超認(rèn)為：“不能只給村支書壓擔(dān)子，不替他們想法子。如果辛苦了多年還沒(méi)個(gè)前程，那可能真的留不住人了。”（半月談?dòng)浾?張倵瑃 徐祥達(dá) 鄒明仲 李錚）

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