黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)形成，一批官員陸續(xù)落馬。半月談?dòng)浾呤崂砹?42名十八大后黨政系統(tǒng)省部級(jí)以上落馬高官的履歷，發(fā)現(xiàn)這些落馬官員的高學(xué)歷獲取經(jīng)歷具有速成多、跨界多、名校多、疑點(diǎn)多等“四多”特點(diǎn)。眾多學(xué)子寒窗苦讀十?dāng)?shù)載才能獲得的學(xué)歷，這些高官怎么就能如此輕松拿下?

其實(shí)，不少貪官學(xué)歷“速成”的背后隱藏著“權(quán)學(xué)同謀”的利益鏈，要徹底斬?cái)?，還須對(duì)貪官的文憑亂象一查到底。貪官的文憑亂象不僅污染了官場(chǎng)生態(tài)，也污染了教育生態(tài)。

起底落馬高官學(xué)歷文憑三大怪象

跨界多，傍名校。半月談?dòng)浾叻治霭l(fā)現(xiàn)，這些落馬高官學(xué)歷多存在跨界現(xiàn)象：48名博士高官中，有26人跨界，占54%;66名碩士高官中，有33人跨界，占50%。不僅跨界，不少落馬官員還擁有院長(zhǎng)、教授、高級(jí)工程師、博士生導(dǎo)師等響亮頭銜。

本碩博學(xué)科跨界本非稀有之事，但有些落馬高官的跨界實(shí)在令人不易理解。曾任天津市政協(xié)副主席、公安局局長(zhǎng)的武長(zhǎng)順工作40余年間，從未離開(kāi)過(guò)公安崗位，卻獲得了工商管理碩士、工學(xué)博士和高級(jí)工程師的頭銜，其博士所學(xué)專(zhuān)業(yè)還是專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的機(jī)械設(shè)計(jì)及理論。他也許具有這些方面的能力，但能不能達(dá)到博士水準(zhǔn)則不得而知。

云南省原副省長(zhǎng)沈培平中文專(zhuān)業(yè)出身，經(jīng)過(guò)某黨校函授學(xué)院在職研究生班經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)后，于2007年跨界取得了北京某名校自然地理學(xué)專(zhuān)業(yè)的理學(xué)博士。在他獲得博士學(xué)位僅5個(gè)月后，還被聘為該校資源學(xué)院兼職教授。

基礎(chǔ)差，速度快。半月談?dòng)浾叻治霭l(fā)現(xiàn)，不少落馬官員基礎(chǔ)學(xué)歷較差，甚至沒(méi)有基礎(chǔ)學(xué)歷，但這些落馬高官基本上都能在短時(shí)間內(nèi)取得相關(guān)學(xué)歷，碩士學(xué)歷一般兩年獲得，博士學(xué)歷一般3年獲得，從公開(kāi)報(bào)道看，沒(méi)有哪位高官因?yàn)檎撐?、答辯等環(huán)節(jié)“卡殼”而拿不到文憑。

今年1月初因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查的山東省原副省長(zhǎng)季緗綺，2005年1月從某名?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院工商管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)后，僅過(guò)了5個(gè)月，就獲得了該校國(guó)際商學(xué)院高級(jí)管理人員工商管理碩士學(xué)位。河北省委原書(shū)記周本順不僅是管理學(xué)、法學(xué)雙博士，而且僅用一年就獲得了國(guó)內(nèi)某知名大學(xué)的法學(xué)博士學(xué)位。

交叉學(xué)，多文憑。今年1月初因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查的陜西省原副省長(zhǎng)馮新柱在陜西省農(nóng)電管理局任職期間，參加了財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)在職研究生班學(xué)習(xí)，又在擔(dān)任銅川市長(zhǎng)期間，同時(shí)參加了某黨校在職研究生班哲學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和西北某名校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院高級(jí)管理人員工商管理碩士研究生班學(xué)習(xí)，兩者的重合時(shí)間接近2年。

與此類(lèi)似的還有內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅。他在內(nèi)蒙古呼和浩特市、巴彥淖爾市任職期間，曾同時(shí)參加了法學(xué)理論專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，兩者的重合時(shí)間超過(guò)1年。

“權(quán)學(xué)同謀”為官員學(xué)歷腐敗開(kāi)綠燈

官員為何對(duì)文憑趨之若鶩?“年齡是個(gè)寶，文憑不可少，關(guān)系最重要。”中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠說(shuō)，年齡不容易改，取得學(xué)歷相對(duì)就容易些，只要把學(xué)校關(guān)系打通就行。

高校為何對(duì)此把關(guān)不嚴(yán)呢?21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)，很多官員手中掌握了資源分配權(quán)，有些高校甘愿拿教育資源與之交換，樂(lè)意招官員讀碩士、博士，并在考試、畢業(yè)時(shí)睜一只眼閉一只眼。

李永忠說(shuō)，一些高校這么做的原因，一是需求大，部分官員為了更快提拔，對(duì)文憑需求量很高;二是辦事易，這是你情我愿的交易，你的文憑是我給的，你還不得為我辦點(diǎn)事?三是人脈廣，有些官員來(lái)讀書(shū)，企業(yè)家也會(huì)因此來(lái)讀，企業(yè)家對(duì)拿文憑并不感興趣，但通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，可以認(rèn)識(shí)官員，這對(duì)高校創(chuàng)收無(wú)疑是有幫助的。

據(jù)媒體報(bào)道，南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)在攻讀江蘇某名校在職博士學(xué)位時(shí)，另一個(gè)身份是該校的校董。根據(jù)該校董事會(huì)章程，董事們有為該校的建設(shè)和發(fā)展提供資金、物質(zhì)、信息等支持的義務(wù);同時(shí)，“對(duì)董事直系二代子女報(bào)考該校的，在政策范圍內(nèi)予以照顧錄取，在該校自主權(quán)限內(nèi)給予優(yōu)惠;對(duì)董事推薦的考生，在同等條件下優(yōu)先錄取”。

由于“權(quán)學(xué)同謀”利益鏈的形成，某些官員可以輕松突破招生、培養(yǎng)、答辯等諸多環(huán)節(jié)，順利拿到各類(lèi)文憑。熊丙奇指出，在諸多官員的學(xué)歷腐敗過(guò)程中，有關(guān)大學(xué)扮演了不光彩的角色，不僅沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，反而降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，為官員“深造”大開(kāi)綠燈。

雙向治理剎住“權(quán)學(xué)同謀”歪風(fēng)

浙江省委黨校教授吳錦良說(shuō)，十八大以前，公費(fèi)支出比較混亂，官員攻讀學(xué)位各種花銷(xiāo)，都通過(guò)各種渠道報(bào)銷(xiāo)，自己不用花錢(qián);十八大后，中央八項(xiàng)規(guī)定管住了錢(qián)，現(xiàn)在干部要讀學(xué)位，得自己掏錢(qián)，熱情也減少了大半。

此外，據(jù)半月談?dòng)浾呓y(tǒng)計(jì)，有相當(dāng)多官員學(xué)歷出自中央或地方的黨校系統(tǒng)。“黨校辦官員學(xué)歷教育的高潮已過(guò)，組織部門(mén)跟黨校合作辦班也在控制，而且，以前黨校辦班有助于教師創(chuàng)收，現(xiàn)在沒(méi)有直接利益關(guān)系了，而且管得十分嚴(yán)格，黨校也失去了動(dòng)力。”吳錦良說(shuō)，這就又切斷了官員拿文憑的一個(gè)重要渠道。

雖然有所遏制，但要徹底杜絕這股歪風(fēng)，并非易事。“雖然說(shuō)官員自己掏錢(qián)了，但還是可以找別人買(mǎi)單。黨校辦得少了，他還可以找高校，而且有的官員可能會(huì)做得更加隱蔽。”吳錦良說(shuō)。

李永忠認(rèn)為，打擊官員混文憑，不是說(shuō)官員不能拿文憑，而是要合法合規(guī)地拿文憑。對(duì)于官員讀書(shū)，也要在入學(xué)考試上一視同仁，嚴(yán)格把好畢業(yè)關(guān)，減少走漏洞的空間。官員讀書(shū)拿學(xué)歷，要全程留痕，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假，一律記錄在案，轉(zhuǎn)交組織部門(mén)。

“如果讀書(shū)尚且不誠(chéng)信，為官的誠(chéng)信又在哪里?對(duì)于官員的畢業(yè)論文，也可考慮公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。”李永忠說(shuō)。

專(zhuān)家建議，紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)，對(duì)落馬官員不能只查“政治賬”“經(jīng)濟(jì)賬”，有嫌疑的“文憑賬”也應(yīng)一查到底，切斷“權(quán)學(xué)交易”的鏈條。（半月談?dòng)浾?李亞楠 陳曉波）

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