大家談：怎樣做強(qiáng)農(nóng)村黨支部

半月談?dòng)浾?李鈞德 鄒大鵬 陳晨 蔡馨逸 葉婧

政治功能是黨組織第一位的功能，提升組織力是加強(qiáng)基層黨組織政治功能建設(shè)的必然要求。農(nóng)村基層黨組織存在不少短板，甚至出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化問題，最終嚴(yán)重阻礙了組織力的提升。

針對農(nóng)村黨支部特別是經(jīng)濟(jì)落后、地處偏遠(yuǎn)的黨支部面臨的各種難題，應(yīng)該怎么辦?

鄉(xiāng)村振興了，選人問題才好辦

河南某縣委組織部長：之所以出現(xiàn)基層組織力下降現(xiàn)象有三大原因：其一是農(nóng)村空心化。有知識、有文化、有能力的人都外出了，導(dǎo)致無人可選，無人可用。這也是客觀上造成農(nóng)村基層組織人員老化、弱化、宗族化的主要原因。

其二是村干部壓力大待遇低。特別是近幾年，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，要求嚴(yán)，一些村干部有厭倦情緒，還有些人撂挑子不干。個(gè)別村莊，別說選“雙強(qiáng)”黨員和村干部了，連班子都配不齊，而這恰恰又給一些別有用心的人以可乘之機(jī)。

其三是干部走讀現(xiàn)象嚴(yán)重。一些村干部自己就不在村里住，只有開會或上級檢查時(shí)才回到村里。在一些偏遠(yuǎn)村莊，現(xiàn)在村里的工作主要靠上級選派的“第一書記”和大學(xué)生村官來支撐。這些人積極性較高，能力也強(qiáng)，但他們大多是“飛鴿”牌的，不是“永久”牌的。

記者觀點(diǎn)：記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在中央對黨的基層組織建設(shè)十分重視，投入也很多。許多村黨員活動(dòng)室建起來了，設(shè)備買來了，活動(dòng)場所也有了，但缺乏有能力、有水平的“帶頭人”。不少干部認(rèn)為，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要想真正實(shí)施到位，基層組織建設(shè)必須加強(qiáng)。基層組織建設(shè)要想加強(qiáng)，人才是個(gè)大問題。不然，思路有了，規(guī)劃有了，資金有了，沒有人來干，鄉(xiāng)村依然沒辦法振興。只有鄉(xiāng)村振興了，大家才愿意回農(nóng)村發(fā)展和生活，那樣選人的問題就迎刃而解。

關(guān)鍵還是抓好“帶頭人”

陜西省永壽縣店頭鎮(zhèn)黨委書記王高林：加強(qiáng)農(nóng)村組織力建設(shè)，關(guān)鍵在于抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)好的村支書，對于鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展意義重大。建議提高村支書隊(duì)伍的薪資待遇、擴(kuò)寬其政治出路、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和能力提升，以吸引更多的優(yōu)秀年輕人回到農(nóng)村發(fā)展。

陜西省永壽縣委組織部副部長王從強(qiáng)：近年來，永壽縣注重從年富力強(qiáng)的村干部、熱心村上事業(yè)的退休或退二線回鄉(xiāng)居住干部、外出打工致富返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、學(xué)校畢業(yè)未就業(yè)學(xué)生等“五類人”中發(fā)展黨員，并擇優(yōu)選拔村級后備干部隊(duì)伍，成效明顯。目前，全縣有26名經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入村級班子，其中7人已經(jīng)擔(dān)任村黨支部書記。

陜西省委黨校黨建教研部副教授曹武軍：在解決好農(nóng)村無人可供培養(yǎng)這一嚴(yán)峻問題的同時(shí)，對于那些個(gè)別村支書在發(fā)展黨員時(shí)優(yōu)親厚友的問題一定要嚴(yán)肅追責(zé)。否則，黨組織在群眾中的威信會大大降低，對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，將會產(chǎn)生不利影響。

記者觀點(diǎn)：在推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中，基層黨組織中懂黨務(wù)、精黨務(wù)、善抓黨務(wù)的干部嚴(yán)重不足。縣鄉(xiāng)黨委分管黨務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)忙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把主業(yè)當(dāng)副業(yè)、把副業(yè)當(dāng)主業(yè)問題突出，這也是影響基層組織力提升的制約因素。

在“村域”之外引智引才

基層干部建議：在一些基層組織薄弱卻也后繼無人的農(nóng)村，在培養(yǎng)選拔黨組織帶頭人時(shí)，可以嘗試突破本村、本鄉(xiāng)限制，拓寬選人視野，探索公選、公開招聘等方式，在“村域”之外的更大范圍內(nèi)公開引智、引才。

記者觀點(diǎn)：記者在山東濰坊、德州、濟(jì)寧等多地調(diào)研了解到，如何真正把“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的人才吸引到農(nóng)村、扎根在農(nóng)村，是各地普遍面臨的困境之一。目前，外來精英中的嵌入型村干部普遍存在定位模糊問題，許多人存在鍍金想法，有的長期“走讀”，有的大學(xué)生村官被長期“借調(diào)”到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)。因此，有必要強(qiáng)化嵌入型村干部的“村民”意識：一是規(guī)定第一書記駐村期間，必須全身心投入村莊幫扶工作，不得走讀;二是規(guī)定大學(xué)生村官駐村期間不得借調(diào)，要讓大學(xué)生村官樹立“村里人”的意識。

策劃/編輯 孫愛東 許小丹

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