近日，以西湖高等研究院為前身的西湖大學(xué)獲教育部批準(zhǔn)設(shè)立，社會(huì)力量舉辦、國(guó)家重點(diǎn)支持的新型高等學(xué)校——西湖大學(xué)進(jìn)入全面建設(shè)發(fā)展的階段。學(xué)校將以博士研究生培養(yǎng)起步，聚焦基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

從博士研究生培養(yǎng)起步，西湖大學(xué)“高起點(diǎn)、小而精、研究型”的辦學(xué)定位頗為引人注目。西湖大學(xué)獲批設(shè)立的價(jià)值，不僅僅是為浙江省新增一所高水平的大學(xué)，也不僅僅是在民辦教育領(lǐng)域出現(xiàn)了一所能夠改變民辦大學(xué)“低端”形象的大學(xué)，更在于其對(duì)探索新的辦學(xué)模式和建立現(xiàn)代大學(xué)制度具有重要意義。

在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度方面，西湖大學(xué)提出的兩方面改革設(shè)想值得關(guān)注。其一，基金會(huì)辦學(xué)模式。據(jù)報(bào)道，西湖大學(xué)采用基金會(huì)籌資的辦學(xué)模式，既能有效保證學(xué)校辦學(xué)的非營(yíng)利性，又能發(fā)動(dòng)社會(huì)力量更好地支持高等教育發(fā)展。學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為舉辦者出資、辦學(xué)收入、競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及人才政策支持經(jīng)費(fèi)和政府扶持資金等渠道，日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由西湖教育基金會(huì)承擔(dān)。

基金會(huì)辦學(xué)模式，是保證民辦學(xué)校非營(yíng)利性屬性以及辦學(xué)自主權(quán)的重要模式。我國(guó)內(nèi)地民辦高校采用基金會(huì)辦學(xué)模式的很少，大多是企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人出資舉辦，這容易讓投資舉辦學(xué)校的企業(yè)負(fù)責(zé)人和個(gè)人直接介入、影響辦學(xué)，導(dǎo)致舉辦者和辦學(xué)者不分。而采用基金會(huì)辦學(xué)模式，政府的撥款、企業(yè)的投入、社會(huì)募捐、學(xué)費(fèi)收入、學(xué)校經(jīng)營(yíng)收入等都進(jìn)入基金會(huì)，再由基金會(huì)成立董事會(huì)，董事會(huì)負(fù)責(zé)制定學(xué)校辦學(xué)重大戰(zhàn)略、選擇校長(zhǎng)等核心事務(wù)。

其二，董事會(huì)治理。據(jù)報(bào)道，西湖大學(xué)設(shè)立董事會(huì)，校董會(huì)作為最高決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)執(zhí)行董事會(huì)決定，負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理。同時(shí)設(shè)立監(jiān)事會(huì)、顧問(wèn)委員會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和學(xué)位委員會(huì)等，按照章程和相關(guān)規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校將依法設(shè)立中共西湖大學(xué)委員會(huì)，黨委書(shū)記通過(guò)參加董事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)參與學(xué)校重大事項(xiàng)的決策。

此前，我國(guó)已有多所公辦高校成立董事會(huì)，主要是為了建立校友聯(lián)系，擴(kuò)寬社會(huì)資源，對(duì)學(xué)校辦學(xué)只提出建議，并不負(fù)責(zé)重大辦學(xué)戰(zhàn)略決策，這與作為“學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)”的董事會(huì)是兩個(gè)概念。我國(guó)《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。然而，不少民辦院校并未實(shí)行真正意義的董事會(huì)治理，學(xué)校沒(méi)有建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，而是存在家長(zhǎng)式管理等問(wèn)題。

另外，由于民辦學(xué)校的辦學(xué)資金來(lái)自企業(yè)出資、社會(huì)募捐、學(xué)生學(xué)費(fèi)，本應(yīng)該有更大的辦學(xué)自主空間，但總體而言，我國(guó)民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)并不充分，在招生、學(xué)科設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、學(xué)位授予等方面都納入計(jì)劃統(tǒng)一管理。這也是民辦學(xué)校辦學(xué)需要解決的問(wèn)題。

如果西湖大學(xué)能切實(shí)建立基金會(huì)辦學(xué)模式，將為我國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)探索出新的模式。去年9月1日起施行的《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，主要分為營(yíng)利性的民辦教育和非營(yíng)利性的民辦教育。非營(yíng)利性的民辦教育要保持非營(yíng)利性，應(yīng)當(dāng)采用基金會(huì)辦學(xué)模式，避免企業(yè)、個(gè)人直接舉辦學(xué)校，學(xué)校辦學(xué)受到出資方的影響。建立基金會(huì)辦學(xué)模式，有利于學(xué)校內(nèi)部實(shí)行現(xiàn)代治理，探索建立董事會(huì)和校長(zhǎng)依法行使職權(quán)、教師治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與的大學(xué)治理體系。

除了學(xué)校自身的努力，西湖大學(xué)要建立全新的辦學(xué)模式，還需要國(guó)家和地方教育部門(mén)推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革。把西湖大學(xué)探索建立新的辦學(xué)模式、現(xiàn)代大學(xué)制度置于深化教育體制機(jī)制改革的背景下，西湖大學(xué)的辦學(xué)就不僅是舉辦一所高水平的大學(xué)，而是帶有探索教育改革的使命。

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